Сессия Заксобрания: именные стипендии — студентам, земля — рабочим, реформа местной власти

Талантливую молодежь надо поощрять

Размеры именных стипендий начиная с 1 сентября 2022 года увеличатся в несколько раз. На сессии 27 февраля соответствующую инициативу главы Карелии парламентарии поддержали сразу и в первом и во втором, окончательном, чтении.

Ежегодно в Карелии выплачивается 75 именных стипендий. Такую поддержку получают студенты, аспиранты, ординаторы, ассистенты-стажеры, которые учатся очно по основным профессиональным образовательным программам. Стипендии выплачиваются за особые успехи в учебе, науке, творчестве, спорте и активную общественную работу.

Именные стипендии назначаются с начала нового учебного года сроком на один год.

Сессия Заксобрания 27.01.2022. Фото: пресс-служба ЗС РК

Земля для представителей рабочих профессий

Кроме поддержки молодежи, которая получает образование, актуальным для республики остается вопрос, как привлекать специалистов на село и в малые города. И, что еще важнее, как их удержать в сельской местности. С 2017 года в Карелии действует региональный закон о предоставлении бесплатных земельных участков для специалистов под строительство собственного дома.

Перечень специалистов, которые имеют право на такую поддержку, карельские законодатели уже не раз дополняли. Сейчас землю могут получить работники сфер образования и здравоохранения, социально-культурной сферы, специалисты лесного, сельского хозяйства и пожарные. Главное — земля должна использоваться строго по назначению, то есть под ИЖС. Через пять лет участки могут быть оформлены в собственность заявителя при условии, что специалист продолжает трудиться по своей профессии на селе или в малом городе.

Эта помощь востребована: начиная с 2017 года жителям Карелии, которые работают на селе и в малых городах, выдали уже больше сотни участков. Но возникла проблема: Земельный кодекс РФ не дает возможности воспользоваться этой мерой поддержки людям рабочих профессий, даже если их специальность указана в перечне. С такой ситуацией, например, столкнулся пожарный из поселка Эссойла Егор Панов. Он обратился за помощью к вице-спикеру Заксобрания Ольге Шмаеник. Об этом рассказали наши коллеги с телеканала «САМПО ТВ 360°».

Ольга Шмаеник совместно с коллегами, спикером парламента Элиссаном Шандаловичем и вице-спикером Ильей Раковским, подготовила законопроект о внесении изменений в Земельный кодекс.

Ольга Шмаеник. Фото: пресс-служба Законодательного собрания Карелии

«Для нас очень важно, чтобы и представители рабочих профессий могли бесплатно получить земельные участки и закрепиться в малых городах и селах. Это, например, сельские пожарные, пекари, повара школьной столовой, часть социальных работников», — отметила Ольга Шмаеник.

Депутатский корпус инициативу одобрил. Идею также поддержали руководители карельских средних специальных учебных заведений.

Галина Германова. Фото: vk.com/gorsovetptz

«Мы обучаем ребят по рабочим специальностям, к примеру, пекарь и повар-кондитер. Предоставление бесплатных земельных участков — это хороший стимул, чтобы ребята после учебы возвращались в свои населенные пункты, шли работать по профессии и закрывали острую кадровую потребность, которая сейчас существует и в детских садах, и в школах Карелии», — считает директор Колледжа технологии и предпринимательства Галина Германова.

С ней согласна директор Петрозаводского автотранспортного техникума Ирина Кувшинова.

Ирина Кувшинова. Фото: ИА «Республика»/Леонид Николаев

«Считаю, что внесение поправок в Земельный кодекс сможет изменить ситуацию с обеспечением кадрами предприятий, расположенных в сельской местности и в малых городах, а также будет дополнительной мотивацией при выборе будущей профессии выпускниками школ и первого рабочего места выпускниками техникумов и колледжей», — сказала Ирина Кувшинова.

Подготовленный карельскими парламентариями законопроект направили на рассмотрение в Госдуму.

Как сделать местное самоуправление более эффективным?

Также на сессии большинство парламентариев поддержали федеральный законопроект о местном самоуправлении. Он предусматривает переход к одноуровневой системе организации местного самоуправления. Законопроект подготовлен в развитие положений Конституции РФ о единой системе публичной власти. Напомним, соответствующие поправки в Основной закон страны были одобрены на общероссийском голосовании летом 2020 года.

Одноуровневая система состоит из городских и муниципальных округов. По этой модели все поселения района объединяются в один муниципальный округ, ему передаются поселенческие полномочия, на этом уровне действует и орган представительной власти — местный совет депутатов.

Как отметила председатель парламентского комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Анна Лопаткина, в поддержку реформирования муниципальной власти высказываются в том числе коллеги из районов.

Анна Лопаткина. Фото: пресс-служба ЗС РК

«Они хорошо знают, как работает двухуровневая система МСУ, в том числе говорят о сложностях, которые существуют при этой системе. О трудностях с поиском желающих принять участие в выборах депутатов сельских поселений, с правомочностью принимаемых потом на сессиях решений (в условиях, когда депутатский корпус сформирован не полностью — прим. ред.), и о многих других проблемах. При этом на Северо-Западе есть пример Калининградской области, которая в 2019 году перешла на одноуровневую систему местного самоуправления. Уже три года эта система там работает, и туда едут из других регионов перенимать опыт, посмотреть, как местная власть осуществляет все полномочия», — рассказала Анна Лопаткина.

Также депутат обратила внимание на то, что и сейчас далеко не в каждом сельском населенном пункте в Карелии и других регионах есть местное самоуправление (в виде администраций и сельских советов — прим. ред.). Существующие поселения как административные образования включают в себя иногда десятки маленьких деревень, в которых МСУ нет. Местное самоуправление сосредоточено в поселенческом центре.

Главные проблемы, с которыми сталкивается власть на местах, — это финансовая и кадровая обеспеченность.

«Именно на решении этих проблем нам надо концентрировать свои усилия», — добавила Анна Лопаткина.

Парламентарий также отметила, что законопроект о местном самоуправлении принят Госдумой пока только в первом чтении. Ко второму чтению, очевидно, будут вноситься поправки по итогам обсуждения в регионах и экспертных сообществах. Кроме того, законопроект предусматривает пятилетний переходный период, с 2023 по 2028 год, в течение которого планируется постепенно перейти к одноуровневой организации местного самоуправления.

Председателя профильного парламентского комитета поддержала ее коллега Татьяна Тишкова.

Татьяна Тишкова. Фото: пресс-служба ЗС РК

«Считаю, что главная задача — повысить эффективность местного самоуправления, усилить его возможности оперативно решать вопросы местного значения. И одновременно не только сохранить, но и дальше развивать и укреплять обратную связь с жителями. Важно, что федеральный законопроект предусматривает переходный период, в течение которого можно будет апробировать лучшие муниципальные практики с учетом особенностей различных территорий», — сказала Татьяна Тишкова.

Ранее в интервью «Республике» свое мнение о развитии местного самоуправления подробно изложил вице-спикер Заксобрания Илья Раковский.

Инициаторами федерального законопроекта «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» стали председатели профильных комитетов в Совфеде и Госдуме Андрей Клишас и Павел Крашенинников в декабре 2021 года. 25 января этого года Государственная дума приняла проект закона в первом чтении.