Решение не ждет: карельской природе угрожают две сотни свалок

Летом 2018 года в Карелии случился скандал: арендатор расположенной под Пряжей свалки начал завозить на нее мусор из Ленинградской области. Возмущенные жители района решили протестовать и в итоге взялись за оружие: они стали обстреливать мусоровозы петербургского предпринимателя Евгения Семыкина. Ситуация разрешилась, лишь когда в нее вмешались глава республики Артур Парфенчиков и прокуратура. Семыкин пообещал прекратить нарушение закона и, кажется, слово свое сдержал. По крайней мере, отчасти.

Пряжинский  инцидент стал последней каплей: было очевидно, что проблема мусора в Карелии перешла в кризисную стадию и сложившуюся в республике систему обращения с отходами нужно менять. И власти, и экологи признали: если этого не сделать, республику ждет настоящая экологическая катастрофа. 

Мусоровозы под Пряжей. Фото: «Республика» / Сергей Юдин

В действующей карельской системе обращения с отходами можно условно выделить три болевые точки: сбор мусора, состояние легальных свалок и распространение свалок несанкционированных. 

«Республика» пробует разобраться, какие именно бедствия надвигаются на Карелию, почему ситуация зашла так далеко и чем здесь может помочь начавшаяся в России мусорная реформа.

Законно не значит экологично 

Легальных мусорных полигонов в республике сегодня насчитывается 18 — ровно по числу муниципальных образований (16 районов и двух городов — Петрозаводска и Костомукши). Все они внесены в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО), рассказали «Республике» в региональном Минприроды.

Состояние этих свалок оставляет желать лучшего, констатируют экологи.

«Не только несанкционированные свалки влияют [на окружающую среду в Карелии], но и санкционированные», — говорил в интервью изданию «КарелИнформ» старший научный сотрудник Института геологии КарНЦ РАН Дмитрий Рыбаков. «Из той же свалки в Орзеге вытекают загрязненные стоки. Свалка — это не полигон отходов… В ее конструкции нет защитной подложки, ничего технологически не сделано — советский вариант, грубо говоря. И оттуда всё стекает».

Расположенные в Карелии легальные свалки действительно наносят ущерб почве и воде, подтвердил «Республике» министр природных ресурсов и экологии региона Алексей Щепин. Прежде они соответствовали всем нормативам, но структура мусора постоянно меняется. Если пару десятилетий назад в ней преобладали органика и бумага, то в последнее время становится всё больше пластика и других более опасных компонентов. 

Алексей Щепин, министр природных ресурсов и экологии РК. Фото: «Республика» / Леонид Николаев

«Мы понимаем, какой объем мусора завозится на санкционированные свалки, отслеживаем соблюдение мер пожарной безопасности на них. Но, с точки зрения экологической, у них нет никакого защитного экрана от воздействия на почву. По сути, они также негативно влияют на природу, как свалки, которые появляются стихийно в лесах и полях. Говорить об их экологичности сложно», — отметил Щепин.

Отдельный вопрос — добросовестность арендаторов, которые управляют свалками. Всё тот же полигон под Пряжей в октябре 2018-го загорелся и, несмотря на усилия пожарных, тлел семь дней. В январе и феврале 2019 года эта же свалка не могла принимать мусор из-за того, что ее арендатор не успел продлить необходимую для этого лицензию. В результате почти два месяца мусоровозы вынуждены были возить отходы в соседние районы, из-за чего мусор регулярно скапливался на контейнерных площадках десятка деревень.

К концу зимы терпение региональных властей лопнуло, и Министерство имущества подало к арендующему свалку ООО «Полигон» иск. Ведомство хочет расторгнуть с компанией договор аренды, что позволит найти для свалки более законопослушного оператора. Главный аргумент министерства — многочисленные нарушения экологического и противопожарного законодательства, допущенные «Полигоном» за последний год и зафиксированные в отчетах Росприроднадзора.

Разделяй и перерабатывай

Вторая проблема — сбор мусора, начинающийся на контейнерных площадках в населенных пунктах и заканчивающийся уже на свалках. Во-первых, не в лучшем состоянии зачастую находятся сами площадки и установленные там накопители. Во-вторых, Карелия только начинает переход к раздельному сбору мусора, и переход этот обещает быть сложным.

Многие контейнерные площадки в республике предстоит переоборудовать, в том числе установить на них дополнительные накопители, признал в разговоре с «Республикой» директор регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Автоспецтранс» Алексей Кузнецов.

Мусорные контейнеры в Пряжинском районе. Фото: газета «Наша жизнь»

«Совместно с администрациями местного самоуправления, особенно с мэрией Петрозаводска, эта работа планомерно движется, и какого-то коллапса мы не видим, как и непонимания со стороны местных властей. Это плановая, но финансово затратная работа. Учитывая скудность бюджетов, это одна из причин, почему резко всё хорошо в этой сфере у нас не может стать», — считает Кузнецов.

При этом с 1 мая 2018 года, когда в Карелии появился единый оператор по обращению с ТКО, число населенных пунктов, из которых мусор вывозится централизованно, выросло с 300 до примерно 400. До сих пор мусоровозы не заезжают в большую часть деревень Муезерского, Беломорского, Пудожского и Калевальского районов. Но эти населенные пункты уже включены в планы регоператора, одна из целей которого — обеспечить централизованный вывоз отходов на территории всей республики.

Раздельный сбор мусора в Карелии начали внедрять на региональном уровне в январе 2019-го. Чем выше доля мусора, уходящая на вторичную переработку, тем ниже затраты работающих с отходами компаний, обращает внимание Алексей Щепин. В конечном счете это сказывается и на тарифе для населения: если мусор просто захоранивать и не получать с него дополнительный доход, стоимость вывоза ТКО рано или поздно вырастет. Если же значительную долю отходов перерабатывать или применять с пользой другими способами, тариф удастся держать на невысоком уровне (сегодня в Карелии он один из самых низких по стране — жильцы многоквартирных домов платят по 93 рубля в месяц с человека).

К 2024 году на сортировочные станции должно попадать 65% мусора, собираемого в Карелии, говорит Алексей Щепин. Это позволит получать значительную экономию в масштабах республики. Сейчас эти деньги фактически уходят в землю вместе с пригодными для вторичной переработки фракциями мусора.

Чтобы скорее достичь заявленной цели, региональные власти планируют в ближайшее время начать в Карелии раздельный сбор пищевых и непищевых отходов. Это позволит гораздо эффективнее использовать мощности мусоросортировочных предприятий. 

Лес, поле, мусор

Еще больше вреда, чем легальные, карельской природе наносят несанкционированные свалки. На 1 июля региональным властям было известно о 171 незаконной свалке, сообщили «Республике» в Минприроды. В общей сложности это 37,5 гектара земли с объемом мусора порядка 45 тысяч кубометров.

Большей частью такие свалки находятся на землях лесного фонда (27,4 гектара). 128 из них считаются «исторически сложившимися»: они образовались около 30 лет назад и раньше.

«Чем крупнее город, тем больше вокруг него свалок. То, что творится вокруг Петрозаводска, — безумие… Если едешь на дачу, догоняешь грузовую машину с мусором, которая двигается в сторону, противоположную от официальной свалки. Идут какие-то стройки, ремонты, и весь мусор везут на так называемые белые пятна, где есть бесхозные земельные участки», — рассказывал «КарелИнформу» Дмитрий Рыбаков.

С начала года в республике ликвидировали 40 несанкционированных точек с мусором, но такими темпами ситуацию не исправить, утверждает Алексей Щепин. Против нарушителей возбуждено 79 административных дел, выписаны штрафы на 880 тысяч рублей — не помогает и это.

«Сейчас мы, можно сказать, боремся с ветряными мельницами: убираем несанкционированные свалки, а они опять появляются. Так жить дальше нельзя, в итоге это приведет к тому, что мы потеряем вообще всё — не будет у нас нашей природы. Когда-нибудь тот ущерб, который нынешние свалки наносят окружающей среде, перевалит критическую точку, и мы лишимся того, что нас окружает», — предупреждает министр.

Новый подход

С началом 2019 года в России стартовала мусорная реформа, главная цель которой — привести в порядок сложившуюся в стране систему обращения с отходами. В Карелии и еще нескольких регионах она началась даже раньше, в мае 2018-го (тогда в республике заработал единый оператор по обращению с ТКО).

За год с небольшим ООО «Автоспецтранс» добилось заметных результатов, утверждает директор компании Алексей Кузнецов. В пример представители оператора приводят рост числа населенных пунктов, из которых централизованно вывозится мусор, введение единого прозрачного тарифа для населения и внедрение раздельного сбора мусора (уже начал действовать в Петрозаводске, Пудоже, Сортавале и Костомукше).

Одна из главных проблем регионального оператора — бизнес, не желающий оплачивать вывоз ТКО. По данным «Автоспецтранса», от заключения договора на оказание услуги в республике  уклоняются около двух тысяч юридических лиц. Создает проблемы и крупногабаритный мусор (старая мебель, покрышки), который бизнесмены и простые жители Карелии складируют на неподготовленных к этому контейнерных площадках.

Контейнерная площадка в Петрозаводске. Фото: пресс-служба «Автоспецтранса»

Решить ситуацию должен новый этап мусорной реформы — создание на уровне региона новой системы обращения с мусором. Для этого надо принять новую территориальную схему обращения с отходами в Карелии (документ, регулирующий основные вопросы этой сферы на территории региона). Терсхема в идеале должна внести ясность, например прописать порядок сбора и вывоза того же крупногабаритного мусора. В результате, надеются в «Автоспецтрансе», и юрлица охотнее станут заключать договоры с региональным оператором.

Кроме того, продолжение мусорной реформы направлено на увеличение доли мусора, попадающего в переработку. Это позволит снизить финансовую нагрузку на жителей республики при формировании тарифа на обращение с ТКО, подтверждает Алексей Кузнецов.

До 13 июля региональное Минприроды принимает мнения жителей республики о новой территориальной схеме (отправлять их можно на электронный адрес  priroda.mppe@bk.ru). Затем ведомство готово внести в документ изменения и вынести его на повторное обсуждение. В действующей его редакции один из главных моментов — создание двух современных мусорных комплексов, один из которых предлагается разместить в Прионежском районе, а другой — в Сегежском.

На территории комплексов будут работать и экологически безопасные полигоны для захоронения отходов, и предприятия, позволяющие сортировать мусор и выделять из него пригодные для переработки фракции, пояснили «Республике» в Минприроды Карелии. В результате здесь должны появиться экотехнопарки, в которых мусор будет и захораниваться, и сортироваться, и перерабатываться. Все отходы, собираемые в республике, к 2027 году будут свозить именно сюда.

Как именно будут выглядеть комплексы и где они расположатся, ведомство обещает определить по итогам общественного обсуждения.