«Закон 36-ти»: граждане Карелии поддерживают сокращение депутатов Заксобрания

«Республика»  проводит широкую общественную проверку законопроекта, согласно которому депутатский корпус регионального парламента должен сократиться с 50 до 36  человек. 

Законодательная инициатива сразу 34 депутатов Заксобрания Карелии сегодня широко обсуждается в обществе. Напомним, 5 октября группа карельских парламентариев внесла законопроект, предполагающий сокращение количества народных избранников – с 50 до 36 человек. Прежде всего депутаты выступают за экономию бюджета и повышение эффективности работы Заксобрания республики.

Экономия и эффективность

Чтобы понять, как возникла такая идея, к каким результатам предлагаемое сокращение должно привести и каково отношение к законопроекту у граждан, мы расспросили самых разных людей: соавторов законопроекта, глав муниципалитетов, ярких общественников, а также людей на улицах Петрозаводска.

– 34 депутата определили, что Законодательное собрание Карелии в составе 36 человек сможет работать достаточно эффективно, – рассказала соавтор «закона 36-ти» депутат Ольга Шмаеник. – В том числе, исходя из опыта других субъектов России, у которых численность избирательного населения больше нашей, а составы парламентов меньше.

– По моему мнению, орган представительной власти в Карелии слишком велик по сравнению со всеми соседними регионами. То есть удельный вес представительства одного депутата из расчета на количество избирателей в нашей республике ниже, чем где бы то ни было на Северо-Западе.

– Во-вторых, это весьма затратно в том плане, что сейчас любой депутат имеет право работать на постоянной основе. А депутатская зарплата достаточно приличная. Поэтому я считаю, что без ущерба качеству законотворческой работы количество депутатов вполне может быть сокращено. То есть основная цель – экономия бюджета, – подчеркнул Неймеровец.

Его коллега по «Гражданской позиции», депутат Алексей Исаев, считает, что основная цель сокращения – оптимизация работы парламентариев.

– Мы предложили и более радикальные вещи: чтобы все депутаты работали на бесплатной основе. В нашем объединении три человека, и все трое работают бесплатно. Это наша позиция, и нас никто не может упрекнуть в некомпетентности. В ближайшее время, после того как будет принят этот конституционный закон, мы внесем свои поправки. И то, что мы выступили за сокращение депутатов, тоже полностью соответствует нашему мнению. Делается это, конечно же, и в целях экономии бюджета, но в первую очередь – для оптимизации работы депутатов, – заявил депутат.

Вице-спикер карельского парламента Александр Селянин также акцентировал внимание на уменьшении бюджетных расходов.

– Я в числе тех, кто проголосовал за эту инициативу. Я считаю, что можно без ущерба для качества работы Законодательное собрание Карелии уменьшить до 36 человек. В первую очередь это экономия бюджетных средств, потому что при той численности населения, которая у нас есть, можно обойтись и более экономным депутатским составом. В целом на законотворческую деятельность, я думаю, в отрицательную сторону это не повлияет, – отметил политик.

Избиратели считают, что нас много

Очередной виток дискуссии 15 октября дало заседание парламентского Конституционного комитета. Законопроект обсуждают именно в этом комитете, потому что документ требует внести изменения в региональную Конституцию. Президиум комитета единогласно проголосовал за то, чтобы отправить законопроект на согласование главе республики. После чего «закон 36-ти» обсудят на заседании Заксобрания.

– Прежде чем подписывать этот документ, я съездил в Лоухи, – сообщил на заседании комитета депутат от Лоухского района Николай Зайков. – Все население считает, что нужно уменьшать количество сотрудников органов государственной власти. Это однозначная позиция. Ни в одном парламенте субъектов Северо-Запада страны, кроме Карелии, нет больше 36 депутатов. Сегодня у нас одно заседание парламента в месяц. Плюс два заседания комитетов. Мы работаем в Петрозаводске примерно неделю. Остальное время мы сможем трудиться в своих округах.

– Нас судят по фактам: некоторые наши депутаты умудряются за 40-45 тысяч рублей на Древлянке снимать квартиру. Вы думаете, это никто не обсуждает? А депутаты приносят отчеты такие – и ничего, нормально? Наши избиратели считают, что нас в законодательной власти много. Большинство убеждено в этом. И мы не слышать их не можем. Качество работы парламента от количества депутатов никак не зависит. Нет необходимости в таком количестве парламентариев, как сейчас.

– Опираясь на мнение населения города Кеми, я считаю, что я морально прав, подписав этот законопроект, – отметил депутат Анатолий Васильев.

Мнение главы Карелии

Своей точкой зрения об инициативе на недавней пресс-конференции поделился глава республики Александр Худилайнен. Прежде всего он опроверг слухи, приписывающие авторство этого законопроекта правительству и ему лично. Затем Худилайнен оценил саму идею, выдвинутую депутатами.

– Что касается моего мнения, то да, я думаю, что корпус нужно сокращать. В последние годы происходит значительное сокращение депутатских корпусов в субъектах Российской Федерации. Конечно, при этом нужно учитывать мнение жителей.

Общественная проверка «Республики»

«Республика» также проявила инициативу: уже неделю мы проводим своеобразную общественную экспертизу – ежедневно опрашиваем случайных прохожих на улицах Петрозаводска. И вопрос у нас простой: «Как вы относитесь к сокращению количества депутатов в Законодательном собрании Карелии?» Как видно из ответов, большинство эту идею поддерживают. Но некоторые респонденты приводят весьма неожиданные аргументы:

– Может быть, больше денег в казну пойдет, на Петрозаводск и его благоустройство. Хочется, чтобы он стал такой красивый, как был 40 лет назад. Я думаю, и 25 депутатов достаточно, – поделилась петрозаводчанка Галина.

– Думаю, что это положительно скажется. Их много, но толку нет, так что пусть их будет меньше, – рассказала Валентина.

– Если бы они работали все, то, может, что-то и было бы. Много набрали лишних. Так что пусть они там лучше работают и думают хорошо, – уверена еще одна горожанка по имени Валентина.

– Правильно, надо сократить. Их там слишком много. Ничего не могут сделать, а их сидит там целая куча человек, – рассказал Дмитрий.

Ниже опубликовано видео самого свежего опроса:

https://eb.utuoy/HjKdGQZit_k

Кроме того, мы решили  обратиться с вопросом о сокращении депутатов ЗС и к нашим читателям. Для этого в нашей группе в «ВКонтакте» был запущен специальный опрос. Всего за несколько часов в нем приняли участие почти 200 человек. И больше 90% из них  законопроект также поддержали.

Районный взгляд

Высказались по поводу инициативы главы муниципалитетов.

– Я чувствую, что у этого законопроекта есть поддержка среди населения, вполне разумное и рациональное предложение в свете сегодняшнего дня, – рассказал глава администрации Лахденпохского района Владислав Вохмин. – Правильное решение.

– Мы уже этот законопроект обсуждали с некоторыми коллегами из муниципалитетов, – рассказала глава администрации Калевальского района Валентина Булавцева. – Думаю, что хуже не будет, если депутатов будет меньше. Когда идет оптимизация и сокращение во всех органах исполнительной власти, то логично, когда эту реформу поддерживает и законодательная власть республики. Не настолько Карелия, наверное, богата для того, чтобы содержать такое количество депутатов.

Кроме экономии финансов, глава администрации Калевальского района считает, что законопроект сможет улучшить и работу депутатского корпуса. Конечно, если у народных избранников будет желание работать.

– Все зависит от личности депутата. Если он идет в Законодательное собрание действительно работать, то тогда какого-то отрицательного эффекта от этого сокращения не будет, – заявила Валентина Булавцева.

Ответила она и на выпады некоторых оппонентов «закона 36-ти». Они в основном касаются того, что после сокращения депутатского корпуса станет меньше парламентариев в округах. А северные районы республики слишком велики, чтобы депутат смог эффективно работать.

– Вы знаете, я всем говорю: Калевала далеко. Мы находимся в 550 километрах от Петрозаводска. У меня есть возможность выехать и на совещания, и на заседания правительства. Конечно, это расстояние занимает много времени, но я еще раз говорю: если есть желание работать – это помехой не будет, – отметила Валентина Булавцева.

Общественность – «за»

Только положительные последствия реализации «закона 36-ти» увидела руководитель КРОО «Арт-шатер» Анна Мугачева.

– К этой инициативе я отношусь положительно, поскольку она направлена в первую очередь на экономию бюджетных средств. А бюджет у нас сейчас не слишком большой. К тому же я как общественный деятель могу сказать: общественные организации становятся сейчас настолько сильными, что вполне могут взять на себя часть функций, которые закреплены за депутатами. Существуют в том числе и политические общественные организации.

Сейчас в Карелии нас зачастую воспринимают не как партнеров, а как конкурентов.

Что касается опасений некоторых людей, будто сокращение депутатского корпуса означает уменьшение политического разнообразия, я с этим не согласна. Мне кажется, что представлять интересы населения вполне по силам тем же общественным организациям. Нам нужно лишь усилить свою работу в этом направлении, – подытожила общественница.

С ней согласна глава региональной организации для людей с ограниченными возможностями «Доброта» Ядвига Пустоход. Главное в депутатской инициативе, по ее мнению, то, что сокращение количества народных избранников должно повлечь повышение качества их работы.

– Я не думаю, что от уменьшения количества депутатов Заксобрание станет менее эффективным. Все зависит от того, насколько хорошо будут работать оставшиеся люди. Один человек может сделать больше, чем пятеро, иногда так бывает.

Мне кажется, что когда люди голосуют и выбирают своего депутата, они зачастую не знают, способен ли этот человек работать в парламенте. А ведь что ни говори, но депутатом Законодательного собрания должен быть человек умный и компетентный. Он должен понимать законодательство. А те, кто сейчас туда идут, далеко не все соответствуют этим требованиям, – заметила она.

Наконец, за экспертным заключением мы обратились к бывшему заведующему кафедрой политологии ПетрГУ Александру Ильину. Кандидат философских наук увидел в инициативе как плюсы, так и потенциальные угрозы.

– В случае реализации этих изменений поменяется принцип представительства. Это значит, что не нужно будет тратить так много ресурсов на избирательные кампании: один кандидат будет представлять большее количество избирателей. Преобразится и сама система управления. При этом каждый депутат будет формально иметь больше поддержки от избирателей, хотя его связь с населением может пострадать. Депутат может просто отдалиться от своих избирателей.

Однако эффективность управления заключается не только в том, что мы можем влиять на принятие своим депутатом решения. Чтобы выработать политическое решение, необходимо затратить определенное количество усилий. А теория управления говорит, что решения принимаются небольшим количеством людей. Все остальные являются либо балластом, либо элементом, необходимым для того, чтобы завалить процесс. Когда количество людей, участвующих в принятии решения, велико, времени на его принятие тоже уходит много, и согласовать интересы всех сторон проблематично. Поэтому чем меньше людей участвует в выработке решения, тем процесс принятия более оперативен и эффективен.

Впрочем, если решение принимает меньше людей, времени уходит мало, но может появиться много недовольных. Если же решение примет большое число участников, обсуждается оно долго, но зато в итоге мало разногласий. Поэтому задача – найти золотую середину, когда и решение принимается быстро, и большого недовольства не возникает. В этом плане оптимизация парламента может дать положительный эффект, сделать его более эффективным политически, – резюмировал Ильин.

Судьба законопроекта решится на ближайших сессиях Законодательного собрания. Но одно можно с уверенностью сказать уже сейчас: эта инициатива имеет широкую общественную поддержку.