Дом.com: расселение утопающих

https://eb.utuoy/eqQn7JbJ2No

К сентябрю 2017 года в Карелии должны расселить дома, признанные аварийными до 1 января 2012 года. На этом завершится большая программа федерального правительства. Вот только на территории нашего края остаются сотни домов, жильцы которых остро нуждаются в расселении. Дом.com рассказывал о десятках таких жилых зданий. Если они признаны аварийными после 1 января 2012 года, жильцам остается дожидаться новой программы, которая, скорее всего, начнет работать в 2018 году. Дожидаться или попробовать признать аварийной только свою квартиру? И что делать жильцам развалюх, которые власти не хотят признавать аварийными?

Как жить

Дом.com встретился с жильцами дома № 18 по улице Шежемского в Кондопоге. История 70-летнего жилого здания вопиюща, но, к сожалению, характерна. Еще в 1995 году в технических документах прописали: износ несущих конструкций дома составляет от 65 до 70%. Согласно действующему законодательству, этих цифр достаточно, чтобы дом уже тогда признали аварийным и снесли, а жильцов расселили. Этого не случилось.

В 2014 году дом попал в региональную программу капитального ремонта. Срок ремонта — в 2017 году. Жильцы, десятками лет вынужденные ходить в уличные туалеты, сразу были против капремонта. Жильцы требовали их расселить. Городские власти людей не послушались. По заключению проектной организации «Рея», нанятой региональным Фондом капремонта на деньги жильцов, износ несущих конструкций к 2016 году составил всего 35, а фундамента — 40%.

 

То есть на деньги небогатых людей, проживающих в доме на Шежемского, пришлая организация постановила: за 22 года дом «помолодел» вдвое. Но и этого мало. Капитальный ремонт было решено перенести — с 2017 года на 2016-й. Начали работы в преддверии зимы, в ноябре. В не самый, мягко говоря, подходящий для капитального ремонта сезон. Результаты соответствующие — их во всей «красе» запечатлела телекамера программы Дом.com.

Как быть?

Что же делать людям, населяющим непригодные для жилья бараки, официально не признанные аварийными? Рассмотрим этот вопрос подробно — в теории и на практике.

Шаг первый

В теории

У городских или сельских властей сегодня есть два пути расселять аварийное жилье: строить новые дома взамен снесенных или выдавать людям готовые квартиры.

Рассмотрим первый вариант. Без участия в федеральной программе сегодня он недоступен практически ни одному муниципалитету Карелии. Денег нет. Согласно Жилищному кодексу России, единственный орган власти, который вправе официально признать дом аварийным, — это межведомственная комиссия. В нее входят специалисты различных надзорных и контрольных ведомств: МЧС, Роспотребнадзора. Но в основном чиновники мэрии и депутаты местного совета. Они-то и признают либо не признают ваш дом аварийным. Для того чтобы к вам пришла комиссия, в муниципалитет необходимо написать соответствующее заявление. Можно отправить его и в Жилищную инспекцию Карелии, но смотрите шаг второй.

На практике

К сегодняшнему дню далеко не все муниципалитеты Карелии справились с действующей федеральной программой, а новой программы пока нет, поэтому межведомственные комиссии (читай: местные власти) крайне неохотно пополняют свой рабочий список новыми аварийными домами. Это означает, что межведомственная комиссия вполне может вам отказать. Несмотря на все крики о помощи, подкрепленные «живой картинкой» или фотографиями текущей кровли, рушащихся стен и перекрытий.

Шаг второй

В теории

Вам понадобится экспертиза. То есть оплаченная самими жильцами работа организации, имеющей допуск к техническому освидетельствованию состояния основных конструкций здания. Примерная стоимость работ в деревянном двухэтажном доме на 10-12 квартир — 50 тысяч рублей. Трудное решение придется принимать на общем собрании жильцов — очном или заочном. Администрация города или поселка не имеет права отказать собственникам в проведении экспертизы, если такое решение они примут на общем собрании, вне зависимости от доли в доме. И муниципалитет обязан оплатить часть стоимости экспертизы соразмерно тому, сколько квартир в здании принадлежит муниципалитету.

На практике

Организовать общее собрание жильцов дома — уже задача непростая. Особенно если в жилом здании велика доля муниципального жилья. В этом случае муниципальная власть может долго не присылать к назначенному людьми числу своих законных представителей или долго ставить галку в протоколе заочного голосования.

 

Но даже если жильцам удалось договориться на общем собрании, найти необходимую сумму, нанять экспертную организацию, которая официально покажет, что дом необходимо расселять, нужно быть готовым к тому, что и на этом этапе местные власти могут вставлять палки в колеса. Например, жильцы дома № 18 по улице Шежемского предоставили в мэрию результаты независимой экспертизы, которая показала необходимый для расселения процент износа конструкций здания. Более того, экспертная организация указала, что находиться в этом доме опасно для здоровья и жизни.

Но мэрия Кондопоги нашла основания отказать и здесь — оказалось, что текст экспертизы не соответствует федеральным нормам. Все. Люди свои деньги потратили зря.

Поэтому крайне желательно выделить еще немного денег на консультацию грамотного в сфере ЖКХ юриста — как минимум пусть он просмотрит текст экспертизы. Кстати, можно потребовать провести экспертизу в суде: в случае победы издержки оплатит ответчик. Но сначала в суд нужно подать, нанять юриста — то есть заплатить.

Шаг третий

В теории

Теперь рассмотрим второй вариант расселения из аварийного жилья — предоставление квартиры на первичном или вторичном рынке для отдельно взятой семьи. В качестве примера вернемся к истории петрозаводчанки Лидии Рожиной. Долгие годы вместе с соседями она не могла добиться расселения трухлявого барака на улице Ф. Тимоскайнена, 4. Большая часть квартир муниципальная, как и бывшее жилье Лидии Викторовны. Мэрия города многие годы отказывалась признавать дом аварийным.

— Администрация города долго нас убеждала в том, что жилье нужно приватизировать, мы никуда от этого не денемся, — рассказывает Лидия Рожина. — Нам говорили: продавайте жилье, покупайте новое, используя ее стоимость как первый взнос.

Сейчас дом по Тимоскайнена, 4 признан аварийным и ждет новой федеральной программы. Но Лидия Викторовна дожидаться этого не стала.

— Я пошла своим путем. Стала ходить по инстанциям, через суд добилась выездного совещания межведомственной комиссии, которая признала мою квартиру непригодной для проживания. Не весь дом, а только муниципальные квартиры, в том числе мою. На это ушло год или два.

На практике

Полгода петрозаводчанка ждала маневренного жилья, еще полтора — новую квартиру. В результате всех мучений ей дали муниципальное жилье в доме на улице Мурманской. В доме, которому не 50-70 лет, а 14 — почти новое по нашим меркам, говорит Лидия Рожина.

Если же признать квартиру аварийной захочет не наниматель муниципального жилья, а его собственник, ситуация еще сложнее. Как минимум он сильно потеряет в деньгах при продаже своей признанной аварийной квартиры. А если вдобавок он ее ранее приватизировал, то взамен получит только муниципальное жилье — второй раз приватизировать жилье в России нельзя.

Шаг четвертый

В теории и на практике

Все эти выкладки подводят к одному: к сожалению, в ситуации, когда местная власть не признает дом аварийным, придется обращаться в суд. Муниципалитеты суды не любят.

— Как только дом признается аварийным, подлежащим сносу, жители тут же обращаются в суд, — заявил мэр Кондопоги Валерий Анхимов. — Суд выносит решение — в 10-дневный срок предоставить благоустроенную квартиру в соответствии с нормами и правилами. Естественно, в этот срок мы предоставить квартиру не можем. Санкции огромные. Мы платим 50 тысяч рублей — это судебное исполнение, затем 50 тысяч штраф, затем еще 50 тысяч штраф, а затем уже возможно уголовное преследование. В целом это миллионы рублей.

Мэр города бумажников говорит о старой норме. Уже несколько лет в российском законодательстве прописано: если суд встает на сторону жильцов, то муниципалитет обяжут вынести постановление о признании дома аварийным и установить конкретный срок расселения. Так, как это, например, произошло со сгоревшим домом № 44 по Октябрьскому проспекту в Петрозаводске. Полужилое строение мэрия карельской столицы обязалась расселить до 31 декабря 2021 года.

Вывод. Неутешительный

Печально, но факт: расселения в новые квартиры вам не гарантирует ничто — ни независимая экспертиза, ни тонны заявлений и жалоб, ни даже право на безопасность, прописанное в Конституции. Зачастую все зависит от решения суда. И тот лишь обяжет указать конкретные сроки расселения, которые при отсутствии денег в муниципальных бюджетах и неясного пока будущего федеральной программы могут выглядеть как титры в фантастических фильмах — 2021 или 2035 год. Очевидно, не все дома доживут до этих времен.

---

Над выпуском работали:
Максим Алиев и Александр Батов, журналисты
Борис Касьянов, оператор
Михаил Проскалов, режиссер
Ирина Добродей, шеф-редактор