Стартовавшая в прошлом году программа набирает популярность в муниципалитетах. Напомним, в рамках ППМИ поселения могут адресно реализовать проекты, которые выбирают сами жители на общих собраниях. Проекты выдвигаются на республиканский конкурс, поселения-победители получают гранты из регионального бюджета. Казна предоставляет львиную долю средств, но необходимо и софинансирование со стороны местных бюджетов, а также вклад населения. Это могут быть пожертвования отдельных граждан, спонсорская помощь бизнеса и так далее.
Деревянкское сельское поселение. До и после проведения работ в рамках программы поддержки местных инициатив. Спортивная площадка с комплексом уличных тренажеров
В минувшем году 19 из 36 представленных проектов получили финансирование из республиканского бюджета. И были успешно реализованы. Так, в поселке Хаапалампи Сортавальского района обновили участок магистрального водопровода, комплекс уличных тренажеров установили в поселке Деревянное и в Медвежьегорске. В Суоярви обновили культурно-досуговый центр, в Питкяранте открыли парк с детским городком, в Мегреге отремонтировали водопровод, в Повенце оборудовали детскую площадку. И это далеко не полный список примеров.
Как сообщила и. о. председателя Госкомитета по взаимодействию с органами местного самоуправления Элла Смирнова, в конкурсе этого года участвовали уже 55 проектов. И гранты на общую сумму 29 миллионов рублей получило 41 муниципальное образование, из них 13 городских и 28 сельских поселений.
Суоярвское городское поселение. До и после проведения работ в рамках программы поддержки местных инициатив. Культурно-досуговый центр
Больше всего проектов, почти 30%, связано с ремонтом культурных объектов. На втором месте – проекты по обустройству детских и спортивных площадок, на третьем – по благоустройству территорий населенных пунктов. Также в рамках программы поддержки местных инициатив муниципалитеты намерены решить проблемы с водоснабжением, провести благоустройство воинских захоронений, ремонт дорог. Параметры софинансирования распределились так: 70% дает региональная казна, 20% — местные бюджеты и оставшуюся часть – население или спонсоры.
— В Беломорске, например, принято решение облагородить набережную. В том числе на ней будет установлено «Дерево любви» с 70 лепестками, посвященное 70-летию победы в Великой Отечественной войне. Программа поддержки местных инициатив отличается от многих тем, что в ней очень важно мнение каждого жителя. В обсуждении отдельных проектов принимают участие до 400 человек, — рассказала Элла Смирнова.
В этом году в программе появилось новшество – возможность участвовать в ней получили два городских округа, Петрозаводск и Костомукша. Предварительно Госкомитету пришлось внести изменения в документацию о конкурсе, чтобы обеспечить участие городских округов. Для крупных городов участие в программе, с одной стороны, дело более сложное, поскольку изначально предполагалось, что и проектов здесь будет представлено больше, и горожанам будет труднее прийти к единому мнению, что для них важнее всего. Потому что в одном микрорайоне считают, что необходимо отремонтировать участок дороги, в другом не хватает новой спортплощадки и так далее. С другой стороны, у городских администраций и организационных ресурсов больше, чем у маленьких поселений. Юристы, экономисты, финансисты – в одной только мэрии Петрозаводска штат чиновников внушительный.
Словом, Петрозаводск решил участвовать в программе (Костомукша в этом году воздержалась, чтобы изучить опыт других поселений). В начале февраля Госкомитет проинформировал городские власти об алгоритме подачи заявок. Времени для того, чтобы разобраться в конкурсной документации, было вполне достаточно.
Почему Петрозаводск не попал в программу?
Когда до завершения срока подачи заявок осталось чуть больше недели, мэрия Петрозаводска наконец-то организовала собрание жителей. Народу пришло не сказать, чтобы очень много (во многих поселениях залы при обсуждении проектов были забиты до отказа). Но главное, на собрании неожиданно выяснилось, что проекты для дискуссии горадминистрация отбирала каким-то странным образом.
На обсуждение было вынесено всего три проекта, и каждый касался обустройства парковых зон, причем в одном микрорайоне – Перевалка. Хотя идея во всех трех случаях была хорошей. «Парк на Парковой» — проект, в рамках которого планировалось создать зону отдыха для горожан в районе улицы Сыктывкарской. Парк «Еловый островок» хотели расположить в районе улицы Чапаева, а в рамках проекта «Зеленый берег» — благоустроить территорию возле улицы Софьи Ковалевской. Стоимость каждого проекта составила около 1,3 миллиона рублей. А инициаторами, согласно бумагам мэрии, выступили местные ТСЖ.
Фото: Виталий Голубев
Но собрание в мэрии в итоге чуть не вылилось в серьезный конфликт, потому что на него пришли представители ТСЖ из других районов города. Они заявили, что также подавали в мэрию свои проекты и потребовали ответа от чиновников: где эта документация? Почему обсуждаются только три проекта? Управделами горадминистрации Сергей Кулабухов казался явно растерянным и так и не смог ничего прояснить. После чего, несмотря на протесты и возмущенные выкрики с мест, собрание быстро утвердило все те же три вышеупомянутых проекта.
Однако прошло всего несколько дней и выяснилось, что в одобренных заявках – тоже сплошные нестыковки. Вначале возмутились жильцы одного из ТСЖ на Перевалке, которое значилось в документах инициатором парковой зоны. Некоторые собственники жилья заявили: они до последнего момента не знали, что от их имени в мэрию подавались какие-то заявки. Затем оказалось, что ТСЖ вообще не могло быть инициатором, поскольку парк – это не придомовая территория, и жильцы не имеют права на управление планируемой зеленой зоной.
Но самое главное было даже не в этом. А в том, что городские чиновники вообще не заложили в бюджете города средств на софинансирование проектов. Между тем, как уже было сказано выше, это основное и обязательное условие участия в программе. И почему-то все остальные поселения его выполняли, вовремя находили деньги, вносили изменения в бюджеты. Почему не сделала этого городская администрация – вопрос открытый. Даже если городские чиновники формально подошли к изучению условий конкурса, этот пункт пропустить было невозможно. Потому что сам смысл программы поддержки местных инициатив именно в этом: в софинансировании и взаимной ответственности, когда муниципалитет и его жители вкладывают часть средств и контролируют, как идут работы.
И, конечно, от мэрии требовалось сопровождение заявок ТСЖ. Если проект действительно хороший и важен не только для жителей нескольких домов, то никто не мешал городским чиновникам обратиться в Госкомитет с просьбой подкорректировать условия конкурса. Как пояснили в ведомстве, там как раз на такое сотрудничество надеялись: опыт участия крупных городов в программе, повторимся, новый. Но не дождались.
Итог – Петрозаводск в программу не попал. Администрация карельской столицы со всеми ее специалистами в финансах, экономике, строительстве и прочее – не справилась с тем, что вполне успешно сумели сделать даже крошечные сельские администрации в карельских районах. В итоге карельская столица в этом году осталась и без парков, и без проектов других ТСЖ. Между тем, горожане, которые эти проекты готовили, затратили на них силы, время… Но их проекты, судя по всему, сгинули где-то в кабинетах городских чиновников.
Сетевое издание
RSS Лента