Опыт Карелии важен для всей Российской Федерации

Одним из центральных событий минувшей недели был новый проект Общественной палаты РФ, который стартовал в Петрозаводске. В Карелию приехали столичные специалисты, представители регионов, чтобы провести слушания на тему «Потенциал сельских территорий как основа сохранения и развития культурной среды в России», иными словами  — обсудить проблемы культуры и сельского хозяйства в деревне.

«Жизненно важный вопрос для меня — как мы будем завтра работать?»

Председатель Комиссии ОП РФ по вопросам агропромышленного комплекса и развитию сельских территорий Евгения Уваркина рассказала о причинах, которые заставили ее задуматься над еще нереализованным потенциалом сельских территорий.

— Я сама руководитель крупного сельхозпредприятия, которое сначала было небольшим, я мать шестерых детей: это заставляет думать о том, что будет завтра. Жизненно важный вопрос для меня — как мы будем завтра работать? Как привлечь молодежь, которой нужны не только достойная зарплата и условия труда, но и условия жизни? Эти критерии позволят молодежи остаться или приехать к нам в сельскую местность. Так что это уже вопрос не только продовольственной безопасности, но и сохранения целостности нашей страны, — подчеркнула председатель Комиссии по АПК.

Евгения Уваркина уточнила, что именно по этой причине соорганизаторами проекта «Живи, деревня, сохраняй Россию!» являются Комиссия ОП РФ по поддержке молодежных инициатив и Комиссия ОП РФ по развитию малого и среднего бизнеса.

В Карелию приехали эксперты Общественной палаты России, представители федеральных и региональных министерств и ведомств, представители регионов — Ленинградской, Архангельской, Вологодской и Мурманской областей.

Жаль, что год культуры не пять лет подряд

На карельской части заседания начальник отдела программ развития сельскохозяйственного производства и социального развития села Ольга Филимонова рассказала о мерах, которые предпринимает правительство республики для поддержки фермерского движения и развития сельских территорий. В рамках госпрограммы «Развитие агропромышленного комплекса и охотничьего хозяйства Республики Карелия» на 2013-2020 годы уже в этом году фермерам была оказана поддержка на общую сумму в 123 миллиона рублей, в том числе из федерального бюджета – 40 миллионов рублей, из регионального – 83 миллиона.

Министр культуры Елена Богданова рассказала, что в Карелии расположено 161 историческое поселение, 18 историко-культурных и этнокультурных территорий. На государственный учет поставлено 4564 объектов культурного наследия и выявленных объектов;

Отдельно она остановилась на том, как  правительство республики помогает сельским жителям:

—  Центром внимания являются проекты, которые направлены на образовательно-просветительскую деятельность. Активно разрабатывается конкурс проектов стратегического и социально-экономического развития территорий, где заявителем может стать любой житель. В прошлом году поддержку получили 19 проектов, в этом году — уже 41. Большая их часть — в сфере культуры. Они поддерживаются из местного бюджета, но и личными средствами, поэтому сами заявители тщательно контролируют проекты. Напомню, что в Республике Карелия более 4500 объектов культурного наследия, но и инициативных людей очень много, — отметила министр культуры.

Не стала министр скрывать и проблемы. Среди основных Елена Богданова выделила отсутствие согласованных действий органов власти различных уровней и разных ведомств в решении вопросов сохранения историко-культурного потенциала. Отрицательную роль также играет слабая материально-техническая база в том числе отсутствие специализированного оборудования и оборудования для мастерских традиционных ремесел. В недостаточной мере налажены партнерские связи между учреждениями культуры разных сельских поселений и районов.

Министр отметила, что в год Культуры республика получила беспрецедентную поддержку в размере свыше 127 миллионов рублей, которая позволила смягчить ряд наболевших проблем.

— Жаль, что год культуры, не объявляется в течение пяти лет подряд. Тогда основные вопросы развития сельской культуры были бы решены, — подытожила Елена Богданова.

Дерево любви в Беломорске

Региональную Программу поддержки местных инициатив представила и. о. председателя Госкомитета по взаимодействию с органами местного самоуправления Элла Смирнова.

Она рассказала, что Глава Карелии Александр Худилайнен поддержал предложение по созданию Программы поддержки местных инициатив в 2013 году. Сегодня эта программа успешно реализуется на территории городских и сельских поселений.

По словам, Эллы Смирновой,   в 2014 году комиссии было представлено 36 проектов, из которых победили 19. Объем финансирования программы из республиканского бюджета составил 8 миллионов рублей.

В этом году комиссия рассмотрела уже 55 проектов, из которых 41 соответствовал всем условиям и получил поддержку правительства республики. Общая сумма финансирования возросла до 29 миллионов рублей.

Изменились и цели, на которые муниципалитеты просят регионального софинансирования. Если в прошлом году почти половина проектов касалась ремонта автомобильных дорог и обустройства детских или спортивных площадок, то в этом большая часть направлена на ремонт объектов культуры и благоустройство территорий.

— Так, и Беломорске принято решение облагородить набережную. В том числе на ней будет установлено «Дерево любви» с 70 лепесточками, посвященное 70-летию победы в Великой Отечественной войне. Программа поддержки местных инициатив отличается от многих тем, что в ней очень важно мнение каждого жителя. В обсуждении отдельных проектов принимают участие до 400 человек, — рассказала Элла Смирнова.

Среди других направлений проектов-победителей — обустройство спортивных площадок, водоснабжение сел и поселков, благоустройство братских захоронений…

— Сейчас наступает самый активный этап реализации проектов, когда весь актив поселения включается в работу, готовит проектную документацию, проводит сбор средств, находит дополнительные источники финансирования. Мы уверены, что большинство проектов будет реализовано, это показала практика минувшего года, — подытожила Элла Смирнова.

Опыт Карелии интересен другим регионам

Напомним, что идея формирования программы поддержки местных инициатив родилась в ходе работы общественных комитетов по реализации Послания Президента РФ и получила поддержку главы Карелии Александра Худилайнена.

— Мы с вами не раз говорили о том, что необходимо уметь работать с общественностью, привлекать к решению задач, стоящих перед республикой и территориями, общественников, молодежь, представителей бизнеса, ветеранского движения. Именно об этом в своем Послании Федеральному собранию говорил президент страны Владимир Путин. Одна из таких возможностей — совместное с общественностью формирование в каждом из районов программы поддержки местных инициатив. Это даст возможность поддержать инициативы, идущие снизу, оказать им действенную поддержку в решении местных проблем, — отмечал Александр Худилайнен на старте программы.

Муниципальным властям было предложено определить поселения, жители которых готовы проявить инициативу и предложить конкретные социально значимые проекты для рассмотрения конкурсной комиссии. Победители конкурса получили на их реализацию из бюджета республики до 500 тысяч рублей.

В проектах должно было участвовать как население (не менее пяти процентов от его стоимости), и местный бюджет (не менее десяти процентов). Общая стоимость каждого проекта в 2014 году составляла в среднем 600–700 тысяч рублей, что немало для большинства сельских поселений.

Программа 2015 года несколько изменилась. Сейчас в ней могут участвовать и городские округа. И если доля финансового участия населения не изменилась, сохранившись на уровне 5%, то городские бюджеты должны вложить в мероприятие не менее 20% от общей стоимости проекта. Это вполне понятно, так как у городских администраций и финансовых и организационных ресурсов значительно больше, чем у маленьких поселений. Также правительство приняло решение увеличить максимальный размер субсидии на поддержку программ местных инициатив с 500 тысяч до 800 тысяч рублей.

Программа поддержки местных инициатив Карелии и опыт республики по развитию культуры в селе вызвала активный интерес у членов Общественной палаты. Они предложили Елене Богдановой и Элле Смирновой войти в рабочую группу ОП и презентовать опыт Карелии на заседаниях в других регионах России.

— Представители Общественной палаты России пригласили нас, на свои площадки, чтобы мы могли поделиться своим пусть маленьким, но успешным опытом применения программы поддержки местных инициатив, — прокомментировал предложение заместитель Главы Карелии по региональной политике Вячеслав Баев.

О важности интеграции региональных программ в федеральные законы напомнила и Евгения Уваркина.

— В Минсельхозе России есть программы по дорогам, по водопроводам по клубам. Давайте подумаем, как их синхронизировать, и увеличить федеральное привлечение средств, включив сюда же инициативы, предлагаемые сельскими жителями, — заметила она.

Геопарк «Гирвас»

Свои проекты представляли, как общественные организации, так и отдельные энтузиасты. Жительница Кондопожского района Карелии Роза Ефимова рассказала о проекте по созданию геологического парка «Гирвас», в который вкладывает личные средства. Она давно занимается туризмом и несколько лет назад прошла профильное обучение по программе службы занятости. Несколько лет назад зарегистрировалась как индивидуальный предприниматель и стала водить экскурсии по достопримечательностям Гирваса.

Вот что, в частности, пишет о маршруте научный сотрудник института геологии КарНЦ РАН Кирилл Шеков: «В начале 2000-х годов Институт геологии Карельского научного центра РАН подготовил геолого-познавательную экскурсию под общим названием «Древние вулканы Карелии». Экскурсия включала в себя посещение Гирвасского вулкана… Поначалу коммерсанты отнеслись к «вулканологической» идее с недоверием. Разве может удивить туриста вид камней, хотя бы и образованных в ходе вулканической деятельности? Вместе с тем, Гирвасский объект удачно вписывался в другой туристический маршрут, где по пути можно было остановиться у марциальных источников, заехать на Кончезерский завод (ровесник петрозаводского Александровского завода!) и посетить воспетый поэтами и художниками водопад Кивач. Немаловажно и то, что вся экскурсия умещалась в один день, а маршрут проходил по дороге, которая обслуживалась как федеральная трасса. И так, год за годом, гирвасское направление стало набирать всё большую популярность. На фоне увеличения интереса россиян к «дикой и непознанной» Карелии, неожиданно и, во многом благодаря самим туристическим компаниям, Гирвас превратился в одну из «топовых» достопримечательностей региона».

Проект очень заинтересовал всех присутствующих, и единодушно было принято решение обратиться к Минкультуры республики за помощью в реализации этого крупного проекта — туристической тропы по древним вулканам Карелии.

Представленные на слушаниях проекты показали: деревня, село способны жить и прогрессировать. Участники дали друг другу массу полезных профессиональных советов.

Итоговый документ, в котором будет обобщен опыт всех регионов будет представлен депутатам Госдумы и президенту страны.

— Документ позволит обобщить опыт, выявить проблемы на селе, внести предложения в правительство России, в законодательные акты Российской Федерации. Это будет конкретный практический шаг, — подчеркнула участник Общественной палаты РФ Наталья Вавилова.