Экономика и экология: помощь бизнесу и защита окружающей среды

Поддержка малого и среднего бизнеса, помощь отечественным производителям — на это нацелены нацпроекты экономического блока. Одновременно в России действует масштабный нацпроект «Экология». Среди его задач — реформа обращения с отходами, восстановление лесов и другие. О том, как эти нацпроекты работают в Карелии, рассказывает вице-премьер правительства республики по вопросам экономики Дмитрий Родионов. Продолжаем проект «Реальные дела».

Дмитрий Родионов. Фото: "Республика" / Лилия Кончакова

Дмитрий Родионов. Фото: "Республика" / Лилия Кончакова

В спецпроекте «Реальные дела» мы рассказываем о том, как работают национальные проекты в Карелии и что они значат для местных жителей. Мы делаем большие интервью с кураторами нацпроектов по четырем направлениям: здравоохранение, образование, инфраструктура и бизнес. Мы попросим каждого куратора назвать пять реальных дел нацпроектов, которые действительно изменили жизнь в регионе, сделали ее лучше, комфортнее и безопаснее.

— Дмитрий Андреевич, еще до того, как появились национальные проекты, экономический блок правительства Карелии активно разрабатывал и внедрял меры господдержки бизнеса, которых раньше в регионе никогда не было. В 2017-2018 годах появились новые налоговые льготы, новые виды субсидий предпринимателям. Что изменилось со стартом нацпроектов? Это дополнительные возможности для развития бизнеса?

— Да, мы и до старта национальных проектов серьезно занимались вопросами поддержки как крупных инвесторов, так и малого и среднего бизнеса. Считаю, что нам удалось создать хорошую основу, в том числе на уровне регионального законодательства, которая затем позволила нам активно включиться в реализацию нацпроектов.

Что касается нацпроектов, то хотелось бы отметить, что это комплексная работа, развернутая в масштабах всей страны, для достижения национальных целей развития. Для этого создан Федеральный проектный офис (кроме того, действуют проектные офисы по конкретным нацпроектам — прим.ред.). А также применяются новые механизмы управления и контроля. Для каждого нацпроекта установлены четкие показатели и критерии оценки выполнения. По каждому нацпроекту назначены кураторы из числа вице-премьеров российского правительства и руководители проектов, федеральные министры. И на них возложена персональная ответственность за реализацию поставленных целей и задач. Аналогичная система управления действует и на уровне регионов. Контроль очень жесткий, сквозной, на всех уровнях — такого раньше действительно не было.

Кроме того, в отличие от госпрограмм, нацпроекты охватывают значительно более широкий круг задач. Это ярко видно, в частности, на примере нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы». Нацпроект один, а набор инструментов по поддержке предпринимателей, перечень направлений очень развернутые.

Нацпроект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы»

Цель проекта — поддержать бизнес на всех этапах его развития: от стартовой идеи до расширения и выхода на экспорт.

Господдержку могут получить:

  1. Действующие предприниматели (направление «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП)).
  2. Начинающие предприниматели (направление «Предакселерация — создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса).
  3. Самозанятые граждане.

Первый в России

— Давайте подробнее поговорим про поддержку предпринимателей. Сколько средств выделено Карелии на эти цели?

—  Нацпроект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы» работает третий год. В 2020-м мы получили на него почти 440 млн рублей.

Это чуть меньше, чем в 2019-м, что объяснимо, потому что в предыдущий год нам, помимо других направлений поддержки предпринимателей, были выделены значительные средства на создание технопарка «Южная промзона». Сейчас технопарк уже успешно работает. На этой площадке малые и средние предприятия могут использовать самое современное и высококлассное оборудование, которое самостоятельно им приобрести не под силу, — купить такую технику могут только крупные компании. Так что это реальный и действенный механизм поддержки малого и среднего бизнеса.


«Южная промзона» — первый в России промышленный технопарк по камнеобработке. Сейчас на территории технопарка работают пять карельских компаний, в их распоряжении самое высококлассное оборудование. Cоздано 80 рабочих мест. Предприятия, работающие на площадке технопарка, производят слэбы (тонко спиленная часть камня с узором, применяется в декоративных целях), плитку, брусчатку, архитектурные изделия. Продукцию из природного и декоративного камня поставляют в различные точки страны, в том числе в Москву, Санкт-Петербург, Краснодар, Сургут и другие.

В 2020 году, тем не менее, средства также были выделены, как я уже сказал, значительные. Из них более 185 млн рублей были направлены на борьбу с последствиями пандемии и помощь предпринимателям в тех отраслях, которые в наибольшей степени пострадали от ограничительных мер. В том числе наш Фонд по содействию кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства предоставлял льготные займы: ведь бизнесу надо было пополнять оборотные средства, проводить работу, связанную с уплатой обязательных платежей и так далее.


  • С помощью новых мер поддержки, введенных в условиях пандемии, малые и средние предприниматели также смогли частично компенсировать затраты на арендную плату за пользование помещениями, на приобретение средств индивидуальной защиты и оборудования для производства СИЗ, дезинфицирующих средств.
  • Кроме того, для малого и среднего бизнеса из пострадавших отраслей были установлены отсрочки по налогам, авансовым платежам и страховым взносам.
  • Благодаря финансовым мерам поддержки по выплате 1 МРОТ удалось сохранить занятость 4 600 работникам предприятий.

По оценке уполномоченного по правам предпринимателей России, Карелия вошла в пятерку регионов, где были разработаны наиболее действенные меры поддержки бизнеса в период пандемии.

Дмитрий Родионов. Фото: "Республика" / Лилия Кончакова

Дмитрий Родионов. Фото: «Республика» / Лилия Кончакова

— Но ведь при этом продолжали действовать и другие меры поддержки бизнеса, не связанные с пандемией?

— Конечно. Это весь спектр мер, в том числе возмещение части затрат на приобретение или модернизацию оборудования, присоединение к сетям электро-, газо- и водоснабжения и водоотведения, ремонты помещений и так далее. И спустя год после начала пандемии мы видим, что экономика Карелии неплохо прошла этот очень сложный период.

Например, есть такой показатель, как коэффициент официальной ликвидации организаций. Он, конечно, появился не в связи с пандемией: ежегодно какое-то количество компаний по тем или иным причинам прекращает свою деятельность, открываются новые организации. Тем не менее по итогам 2020 года, разумеется, оценивалось влияние на эти процессы пандемии коронавируса. И нельзя не отметить, что в нашей республике этот показатель — один из самых низких на Северо-Западе и в России. Это означает, что большинство предпринимателей сумели справиться с негативными последствиями, и, конечно, большую роль в этом сыграли меры господдержки. Это была реальная помощь бизнесу, позволившая предпринимателям сохранить и свое дело, и рабочие места.

В пятерке лучших

— Можно ли подробнее рассказать об инструментах поддержки МСП? Например, льготные займы — под какой процент они выдаются?

— Представителям малого и среднего бизнеса часто нужны деньги на срочные нужды. Получить заем в Фонде по содействию кредитованию проще и быстрее, чем в банке, процентные ставки тоже зачастую ниже.

Сегодня фонд предлагает 11 различных программ микрозаймов. Самые популярные — «Стандарт» (до 5 млн руб. под 5,5% годовых, что равно ключевой ставке Банка России) и «Моногорода» (до 5 млн руб. под половину ключевой ставки, или 2,75% годовых).

С 1 апреля действует новая программа «Свое дело», в ее рамках финансовая помощь предоставляется самозанятым гражданам. На развитие предпринимательской деятельности самозанятые могут получить от 50 тысяч до 500 тысяч рублей под ставку от 2,75% до 5,5% годовых.

Инфографика: Льготные займы

— Кроме займов, фонд также выдает предпринимателям поручительства. Что это за инструмент?

— Это тоже очень востребованная бизнесом мера поддержки. Например, предприниматель хочет взять в банке кредит, но не желает предоставлять в залог свое имущество — квартиру, автомобиль. Обращаясь в банк, он заявляет о своем желании привлечь поручительство Фонда по содействию кредитованию. Если банк принимает положительное решение о выдаче кредита, вместе с предпринимателем составляется заявка, которую банк направляет в фонд вместе с другими необходимыми документами. Фонд эту заявку рассматривает и при принятии положительного решения подписывает трехсторонний договор поручительства. Процедура быстрая, решения принимаются оперативно — не более чем за три дня.

За время работы фонда сотни субъектов малого и среднего предпринимательства в Карелии воспользовались этой мерой поддержки. Только в минувшем году под выданные поручительства предприниматели смогли привлечь кредитов и банковских гарантий на сумму более 2 млрд рублей. Это тоже средства, которые были вложены в производство, в развитие бизнеса. Карельский Фонд по содействию кредитованию вошел в пятерку лучших, самых эффективных гарантийных организаций России.

Инфографика: гарантии и поручительства

«Агростартап» и социальное предпринимательство

— Какие еще виды поддержки, появившиеся в последнее время в рамках нацпроекта, вы бы отметили?

— Стартовавший в 2019 году проект «Агростартап». По нему помощь могут получить начинающие предприниматели, которые хотят создать свое дело в сфере сельского хозяйства. В зависимости от направления, размер гранта составляет от 3 до 5 млн рублей.

  • За два года почти 50 жителей Карелии получили гранты «Агростартап» на создание своего бизнеса в сфере сельского хозяйства.
  • В мае этого года еще 17 фермеров стали победителями конкурса «Агростартап».
  • Средства предоставляются по различным направлениям: птицеводство, растениеводство, животноводство.
  •  Деньги можно направить на приобретение земельных участков, сельхозтехники, посадочного материала, строительство или ремонт производственных зданий и подключение их к инженерным сетям.

Еще одно новое и, я думаю, очень перспективное направление — гранты на социальное предпринимательство. Оно сегодня набирает большую популярность.

— Имеются в виду предприниматели, которые оказывают социальные услуги? Например, частные дома для престарелых, инвалидов, одиноких людей?

— Такие предприниматели также могут претендовать на поддержку государства, но не только они. Гранты также планируется выделять предпринимателям, которые обеспечивают занятость людей с инвалидностью, одиноких или многодетных родителей, родителей детей-инвалидов, пенсионеров и людей предпенсионного возраста, выпускников детских домов в возрасте до 23 лет и других незащищенных категорий граждан.

Плюс, как уже было отмечено, гранты будут предоставляться предпринимателям, оказывающим социальные услуги. Это очень широкий спектр услуг: например, сюда входит производство технических средств реабилитации инвалидов, деятельность по созданию безбарьерной среды, организация отдыха и оздоровления лиц с инвалидностью, пенсионеров, детей, услуги в сфере образования, в том числе дополнительного. Это, как правило, не какие-то большие проекты, но в целом это направление сегодня становится уже отдельным видом бизнеса. И очень важным для общества, потому что помогает решать социальные проблемы.

В сентябре — октябре Минэкономразвития Карелии проведет заявочную кампанию на предоставление таких грантов. Мы обязательно широко проинформируем предпринимателей о сроках подачи заявок и условиях участия.

  • Гранты на социальное предпринимательство будут предоставляться на условиях софинансирования (50/50).
  • Максимальный размер гранта — 500 тысяч рублей на одного получателя и 1 млн рублей на одного получателя, если он зарегистрирован и работает в Арктической зоне.

 Центр «Мой бизнес»

— Видов и направлений поддержки действительно много. Как предпринимателю разобраться в них, выбрать то, что ему действительно подходит, правильно подготовить документы, чтобы не получить отказ?

— В том числе для того, чтобы помочь в этом предпринимателям, в конце 2019 года в рамках нацпроекта мы открыли центр «Мой бизнес». Здесь по принципу «одного окна» предприниматель может получить больше 200 услуг.

Это консультации по юридическим, финансовым, имущественным и прочим вопросам. Специалисты проконсультируют, как открыть бизнес, как получить кредит и гарантию под кредит, помогут оценить рынок, составить бизнес-план, пройти сертификацию товаров и услуг и многое другое. Все эти услуги — на одной площадке. Здесь же находится практически вся остальная инфраструктура поддержки предпринимателей.

Инфраструктура поддержки предпринимателей

 

Хочу сказать, что карельский центр «Мой бизнес» очень высоко оценили на федеральном уровне. Мы заняли второе место во всероссийском рейтинге таких центров в своей группе и первое место в категории «Лучшее пространство для бизнеса». И это нам удалось сделать в непростой год пандемии. Считаю, это хороший результат, мы справились с поставленными задачами.

Центр "Мой бизнес". Фото: vk.com/aparfenchikov

Центр «Мой бизнес». Фото: vk.com/aparfenchikov

  • 69,7 млн рублей было выделено в 2019-2020 годах на развитие центра «Мой бизнес».
  • 49,3 млн рублей в минувшем году направили на поддержку экспортеров из числа малого и среднего бизнеса.
  • 27 субъектов МСП вышли на поставку продукции на экспорт. Сумма заключенных контрактов — более 3,6 млн долларов США.

— Но это было совсем непросто, из-за ограничительных мер в связи с коронавирусом многое пришлось переводить в дистанционный формат?

— Да, это так. В 2020 году в рамках нацпроекта нам также выделялись деньги по направлению «Популяризация предпринимательства». Это проведение обучающих семинаров: о том, как начать свое дело, как перевести уже работающий бизнес на новую ступень развития, какие есть варианты выхода на новые рынки сбыта и так далее.

Когда ударила пандемия, мы, честно говоря, сомневались, удастся ли провести в полном объеме образовательные программы, ведь нельзя было собирать людей в больших залах, очно проводить мастер-классы и тренинги. Но наша Корпорация развития Карелии сумела оперативно перевести обучение в дистанционный формат. И всё получилось успешно.

По итогам 2020 года в результате обучения в Карелии было создано 107 новых юридических лиц.

Также добавлю, Карелия участвует в национальном проекте «Производительность труда». В его рамках шесть карельских предприятий, в том числе таких крупных, как Сегежский ЦБК, «РК-Гранд» в Питкяранте (целлюлозный завод — прим. ред.) направляли своих сотрудников из числа управленческого звена в Москву на обучение по программе профессиональной переподготовки «Лидеры производительности труда». Цель — подготовить кадры, которые в тех же условиях могли бы показывать, если так можно выразиться, более высокий КПД. Такое обучение уже прошли 53 специалиста. По отзывам руководства предприятий, это эффективная форма обучения.

От бумаги до форели: что экспортирует Карелия?

— Еще один большой нацпроект, в котором участвует наша республика, это «Международная кооперация и экспорт». Насколько он важен для Карелии?

— Безусловно, очень важен, поскольку экономика республики, в первую очередь промышленность, всегда была во многом экспортно ориентированной. Это сложилось исторически. У нас самая протяженная в стране граница с Евросоюзом. Плюс три крупных предприятия в сфере целлюлозно-бумажной промышленности. Например, Кондопожский ЦБК поставляет продукцию более чем в 60 стран мира: Европа, Азия, Африка, Латинская Америка. Столь же широкая география, десятки стран, у Сегежского ЦБК. Успешно экспортирует свою продукцию, в том числе электротехническую целлюлозу, «РК-Гранд» в Питкяранте.

Инфографика: внешнеторговый оборот Карелии

Более того, даже такое крупное предприятие, как «Карельский окатыш», которое создавалось для обеспечения железорудным сырьем Череповецкого металлургического комбината, тоже поставляет свою продукцию за рубеж.

Также мы с радостью отмечаем, что в последнее время на экспортные поставки у нас выходят и предприятия пищевой промышленности. Например, компания «Ягоды Карелии» с 2012 года вышла на рынок Финляндии, заключает контракт с компанией Valio — одной из крупнейших в Европе по производству молочной продукции. Или еще пример — карельская форель. Да, эта продукция сегодня в большей степени ориентирована на потребление внутри страны, наши рыбоводческие хозяйства обеспечивают до 70% рынка российской форели. Но понемногу начинаются и поставки нашей рыбы за рубеж.

Инфографика: структура экспорта из Карелии

К сожалению, минувший год для наших экспортеров был не самым успешным. И это связано не столько с пандемией коронавируса, сколько с общей конъюнктурой мировых рынков. Например, рынок древесины всегда был очень волатильным (характеризующимся значительным колебанием спроса — прим. ред.). Но уже по первому кварталу этого года мы видим, что экспорт вырос. Надеемся, что такая тенденция сохранится до конца года.

В первом квартале 2021 года в стоимостном выражении увеличились поставки:

  • древесно-стружечных плит — в 2,5 раза
  • древесины и изделий из нее — на 33,66%
  • целлюлозы — на 34,62%

— Как экспортерам помогает нацпроект?

— У нас в республике работает Фонд «Центр поддержки экспорта». Он помогает бизнесу — как малому и среднему предпринимательству, так и более крупным предприятиям — в поиске зарубежных партнеров. Кроме того, специалисты фонда могут помочь в подготовке и экспертизе экспортных контрактов, сертификации и получении разрешений, участии в международных выставках и так далее.

В 2020 году благодаря помощи Фонда «Центр поддержки экспорта» 27 компаний заключили договоры с иностранными партнерами на сумму 3,5 млн долларов США. Среди них «Торговый дом «Ярмарка», ООО «Заготпром», Центр пожарной робототехники «ЭФЭР» и др.

В 2021 году планируется оказать содействие не менее 18 компаниям, которые планируют заключить контракты на сумму 8,5 млн долларов США.

 

То есть помощь экспортерам в основном оказывают в продвижении продукции на внешние рынки?

— Не только. В рамках нацпроекта действует также механизм льготного кредитования экспортеров. В нем могут участвовать предприятия несырьевых неэнергетических отраслей промышленности. Если компания берет на себя обязательства увеличить объемы производства и экспорта продукции по корпоративной программе повышения конкурентоспособности, она может получить кредит под ставку 4,5% годовых, то есть ниже ключевой ставки Банка России. Разницу банкам компенсирует государство. Такой кредит дается на срок от 2 до 5 лет.

И у нас в республике уже есть предприятия, которые прошли отбор Минпромторга России и включены в соответствующий перечень. Среди них, например, Сортавальский лесозавод, «РК-Гранд», Соломенский лесозавод, «Амкодор-Онего», Кондопожский ЦБК и другие.

«РК-Гранд» уже заключил со Сбербанком договор льготного кредитования на сумму 1,3 млрд рублей. То есть этот инструмент поддержки экспортеров абсолютно рабочий. Компания, которая берет на себя обязательства увеличить экспорт, может им воспользоваться.

Питкяранта. Фото: Игорь Подгорный

Питкяранта. Фото: Игорь Подгорный

Добавлю, что в рамках нацпроекта с 2022 года в Карелии будет внедряться Региональный экспортный стандарт 2.0. Это означает, что мы у себя в республике должны будем организовать разработку и реализацию программы развития экспорта. И это станет еще одним стимулом для наших предприятий расширять свое присутствие на международных рынках.

Экология: восстановление лесов и реформа обращения с отходами

— Большинство компаний, которые планируют наращивать экспорт, трудятся в сфере лесопереработки. Возникает вопрос, который волнует многих жителей Карелии: будут ли одновременно наращиваться темпы лесовосстановления?

— Сохранение лесов — это одно из приоритетных направлений национального проекта «Экология», в котором также участвует Карелия. Он предусматривает увеличение площади лесовосстановления. И наша республика реализует мероприятия нацпроекта успешно.

Основной показатель — баланс выбытия и воспроизводства лесов. К 2024 году он должен составить 100%. То есть сколько леса вырубается и погибает, столько и должно быть восстановлено.

В 2020 году в Карелии этот показатель составил 92,2% при плане 71,7%.

Кроме того, в рамках нацпроекта мы ведем работу по восстановлению питомников. Важно обеспечивать сеянцами и наших лесозаготовителей, и другие компании, у которых есть обязательства по лесовосстановлению (например, после вырубки леса в связи со строительством дороги или прокладыванием ЛЭП). В частности, за счет федеральных средств проводится модернизация тепличного комплекса в Вилге, закупается оборудование. В прошлом году в республике вырастили 16 млн сеянцев, в этом году планируется вырастить 16,7 млн.  Конечно, мы намерены продолжать эту работу и дальше.

Саженцы. Молодой лес. Фото: Минприроды Карелии

Саженцы. Молодой лес. Фото: Минприроды Карелии

Кроме того, в рамках нацпроекта Карелия закупает лесопожарную технику — это тоже серьезная помощь региону. Впервые мы в таком объеме приобретаем новую технику и оборудование для оперативного обнаружения и тушения пожаров. Это и лесопожарные тракторы, и вездеходы, водосливное устройство, мотопомпы и многое другое.

Новое оборудования для тушения лесных пожаров с вертолета купили для Карелии. Фото предоставлено пресс-службой правительства Карелии

Новое оборудование для тушения лесных пожаров с вертолета купили для Карелии. Фото предоставлено пресс-службой правительства Карелии

  • 450 единиц лесопожарной техники и оборудования были приобретены в период с 2019 по 2020 год.
  • Еще 649 единиц будут приобретены в этом году. Все контракты заключены, идут поставки.

— Какие еще направления в нацпроекте «Экология» вы бы отметили?

— Федеральный проект «Чистая страна». Он направлен в том числе на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и поселений. У нас сегодня есть две такие наиболее крупные свалки — в Беломорске и Пудоже. Проектно-сметная документация на рекультивацию свалки в Пудоже уже разработана и направлена на государственную экологическую экспертизу. Определен подрядчик на разработку ПСД по рекультивации свалки в Беломорске, который в ближайшее время приступит к обследованию свалки. После этого мы сможем получить федеральное финансирование, чтобы ликвидировать эти две крупные свалки отходов.

Также в Карелии реализуется проект «Комплексная система обращения с ТКО». В его рамках в республике создан и работает региональный оператор, утверждена территориальная схема обращения с твердыми коммунальными отходами.

Кроме того, заключено концессионное соглашение на создание экотехнопарка в Прионежье, где будет построен комплекс по переработке мусора.

Концессионное соглашение предусматривает создание экотехнопарка в 2024 году, объем инвестиций составляет 1,5 млрд рублей. В этом же году в республике должно полноценно заработать раздельное накопление отходов.

Напомним, что мы выбрали финскую технологию Hardferm — биологическое разложение отходов. Эта технология оптимальна для нашего региона. Ее внедрение мы в том числе обсудили на Петербургском международном экономическом форуме, где были достигнуты договоренности о развитии сотрудничества с Российским экологическим оператором. В ближайшее время будет подготовлена подробная дорожная карта.

Биогазовая станция в финском Китее. Фото: "Республика" / Александр Борисов

Биогазовая станция в финском Китее. Фото: «Республика» / Александр Борисов

Таким образом, проекты в сфере экономики и в сфере экологии в нашей республике реально работают, дополняют друг друга. Это, с одной стороны, развитие предпринимательства, промышленности, создание новых рабочих мест, пополнение бюджета за счет налоговых поступлений, с другой — забота об окружающей среде, чтобы Карелия сохранила свою уникальную природу. Обе эти задачи принципиально важны для республики, и участие в нацпроектах дает нам новые возможности для их решения.

ПЯТЬ ГЛАВНЫХ ДЕЛ НАЦПРОЕКТОВ:

  1. Создание технопарка «Южная промзона» в Петрозаводске.
  2. Создание центра «Мой бизнес».
  3. Поддержка компаний-экспортеров.
  4. Помощь малому и среднему бизнесу.
  5. Приобретение лесопожарной техники и оборудования.