Первоклассные штурмовики

Запись в первые классы: обсуждаем всем городом, почему родителям пришлось брать на приступ городские школы, и ищем решение для первоклашек на следующий год.

Школа №48. Фото: Николай Смирнов

Школа №48. Фото: Николай Смирнов

Кто успел, кто опоздал? В Петрозаводске прошла запись в первые классы школ. Впрочем, «прошла» — это слишком мягко сказано. По многим школам города она пронеслась с бурей. Родители дежурили у школ днями и ночами, выстраиваясь в огромные очереди, сверяли списки, возмущались, ругались… В ближайший понедельник, 8 февраля, станет ясно, кому удалось зачислить своего ребенка в выбранную школу, а кому нет. «Городской аудит» разбирается, каким образом подача заявлений превратилась для родителей в нервотрепку и как избежать ночных бдений у школьного крыльца. Высказываются все, кого волнует проблема: представители власти, эксперты, горожане.  

Ночь перед записью детей в первый класс журналисты «Моего Петрозаводска» провели вместе с родителями будущих школьников:

— Если б не эти номерки, мы бы вообще тут подрались завтра, наверное, — две усталые женщины сидят в коридоре 42-й школы, крутят в руках бумажки с заветным номером, посмеиваются. — Хорошо, что придумали составить списки и раздать номерки.

— А вы думаете, они шутят? — чтобы записать сына в школу, Юлия дежурит уже не первый час. — Да мы просто все уже ненавидим друг друга! До чего нас довели? А нашим детям, возможно, учиться вместе.

Юлия совершенно не рассчитывала проводить ночь в школе: как и многие родители будущих первоклашек, надеялась на электронную очередь. Массовое тестирование системы электронной записи в школы по интернету проводилось 21 января.

— В этот день зарегистрироваться на сайте я не смогла, но когда подруга сказала, что там живая очередь и надо идти, я не поверила, — рассказывает Юлия. — Сказала, что никуда не пойду: я нормальный цивилизованный человек. Но потом все же побежала: пришла, а там уже тридцать человек стоит.

Петрозаводчанке Ольге не повезло еще больше.

— Я с утра зашла на сайт, ввела все данные, как положено, у меня все получилось. Пошла заниматься своими делами. Только вечером узнала, что электронная очередь дала сбой, ее отменили, а родители стихийно создали живую очередь. Прибежала в школу, и вот — двести двадцать третья!

Между тем в школе, куда хочет отдать своего ребенка Ольга, всего 120 мест. И это далеко не единичный пример.

Электронная очередь: на те же грабли

Что же все-таки произошло с электронной записью в петрозаводские школы? В этом разбирались депутаты Петросовета вместе с представителями мэрии. По словам начальника городского управления информатизации  Натальи Игнатик, работа велась совместно с Госкомитетом по развитию информационно-коммуникационных технологий. В прошлом году был запущен пробный шар – проект с участием 11 пилотных школ.

При этом, признала Наталья Игнатик, с реализацией пилотного проекта трудности тоже были: портал «падал», давал сбои, специалистам компании-подрядчика приходилось его восстанавливать. В прошлом году по истечении срока контракта был объявлен новый аукцион, и его выиграл другой подрядчик, «Ростелеком» (до него была компания «Радиоком»).

Технически портал существенно поменялся. Протестировать его осенью прошлого года, как планировали, не получилось (подрядчик передал систему заказчику в ноябре). В итоге массовая тестовая запись с участием всех школ Петрозаводска была проведена лишь в январе, и тогда же, по словам Натальи Игнатик, выяснилось, что более 300 запросов одномоментно портал не выдерживает.

В ответ на это председатель Петросовета Геннадий Боднарчук задал вопрос: почему администрация города, понимая, что эксперимент с электронной записью в 2015 году давал серьезные сбои, не решила опробовать обновленный портал на меньшем количестве образовательных учреждений?

Геннадий Боднарчук

Геннадий Боднарчук

— Если было ясно, что даже при участии всего 11 школ система «валится», зачем было подключать к ней в этом году все городские школы? Родителей всех трех с лишним тысяч будущих первоклассников?   И самое главное – почему родителей честно не предупредили, что система может дать сбой? – интересуется спикер горсовета.

Директор школы № 48 Ольга Молинская рассказала, что очень рассчитывала на электронную запись:

Городские чиновники сегодня только разводят руками и признают: сами излишне понадеялись на новые технологии. Но при этом настаивают: 21 января электронная запись была только тестовой, и на тот момент решения, что электронная очередь все-таки будет «официально» введена, еще не было. Но петрозаводчане-то об этих нюансах, как сейчас выясняется, не знали. В прошлом году мэрия довольно широко рекламировала переход к современной форме подачи заявлений в школы и тем самым обнадежила множество родителей. А потом люди оказались перед фактом: срочно бежать и записываться «вживую».

Петрозаводску не хватает школ?

Впрочем, провал электронной записи – это, как говорят специалисты, только следствие глобальной проблемы, которая сложилась в сфере школьного образования в Петрозаводске.

Количество будущих первоклашек растет. По словам председателя городского комитета по социальному развитию Риммы Ермоленко, администрации, разумеется, известно, сколько детей воспитывается в подготовительных группах петрозаводских детсадов и придёт, соответственно, на следующий год в первые классы. Ну, а если ребенок ходит в детский сад не в Петрозаводске? Карельская столица становится все привлекательнее для мигрантов, сюда переезжают семьи из районов Карелии.

Римма Ермоленко

Римма Ермоленко. Фото: Яков Симанов

— Кроме дошкольников – в этом году у нас на 254 ребенка больше при подсчете подготовительных групп – мы понимаем, что может быть еще на 150-200 детей при поступлении в начале нового учебного года.

Сегодня уже известны итоги: в первые классы на 2016-2017 учебный год от родителей будущих учеников начальной школы в Петрозаводске было принято 3552 заявления.

Критично ли такое количество детей для образовательных учреждений города? Можно ли говорить, что в Петрозаводске сейчас не хватает школ? Если судить по комментариям специалистов, и да, и нет.

С одной стороны, рассказала врио главы города Ирина Мирошник, если говорить о демографической ситуации в Петрозаводске, то рождаемость в последние годы держится стабильно на уровне: 3300-3400 новорожденных в год. То есть в этом году по количеству первоклассников город фактически вышел на уровень рождаемости.

При этом по школам ситуация в целом гораздо лучше, чем по детсадам. Двадцать лет назад сады массово закрывали, продавали, перепрофилировали. Школы этой участи избежали и все были сохранены. Даже несмотря на то, что в период «демографической ямы» многие из них по максимуму не были заполнены. Так что номинально городские школы сегодня безболезненно могут принять всех первоклашек.

Почему номинально? Во-первых, потому что есть огромный дисбаланс по районам города. В Петрозаводске активно строятся новые жилые кварталы. Но, как отмечает замглавы Карелии по социальным вопросам Валентина Улич, сдаются эти новые микрорайоны фактически без всякой социальной инфраструктуры. Там зачастую даже невозможно открыть офис врача общей практики, не говоря уже о полноценной поликлинике. Школы тоже в этих новых, красивых кварталах не строят. Все эти годы городские власти фактически никак не работали с застройщиками, чтобы совместно реализовать проекты по возведению необходимых социальных объектов.

Школа №20

Запись в первые классы в школе №20. Фото: Николай Смирнов

«Не провоцируйте!»

В итоге живущие в новых микрорайонах семьи вынуждены возить своих детей в школы в «старых» районах. Самая тяжелая ситуация, признает начальник городского управления образования Наталья Добродеева, — на Ключевой и на Древлянке.

Каким был накал страстей, корреспонденты «Моего Петрозаводска» воочию убедились, приехав ранним утром в субботу, 30 января, в одно из самых популярных в городе учебных заведений – в лицей № 1. У дверей лицея собралась огромная толпа. Битва за школу приняла нешуточный оборот.

Родители берут на приступ лицей, не в силах сдержать эмоций из-за усталости и раздражения:

И так было во многих «популярных» школах города. Не секрет, что в Петрозаводске давно уже существует негласное разделение школ на «элитные», престижные, и те, куда родители отдавать детей не хотят. В число первых входят не только лицеи или гимназии с углубленным изучением тех или иных предметов, но и так называемые «обычные» школы. Мамы и папы нередко готовы ежедневно возить ребенка чуть ли не с другого конца города, лишь бы он учился в той школе, которую они для него выбрали. А семьи, которые живут рядом с такой школой, паникуют, что из-за наплыва желающих их ребенку места в образовательном учреждении не достанется.

Отец будущего первоклассника хочет водить ребенка в соседнюю 48-ю школу, а не возить на Ключевую:

Такие опасения небезосновательны. Появились они у родителей после того, как в январе 2014 года администрация города отказалась от принципа закрепления за каждой школой определенного микрорайона или территории. И люди, проживающие рядом с той или иной школой, лишились приоритета при записи детей в первые классы. Город было решено считать единым образовательным округом: т. е. если ребёнок не попал в школу возле своего дома, ему гарантировано место в другой школе. Но где? На Птицефабрике, в Сулажгоре или Соломенном? Да даже если и в своём районе, но в другом его конце? Понятно, что большинство родителей эта перспектива напугала.

И люди стали перестраховываться: сегодня родители нередко подают заявления в две, три, а то и больше школ. По данным городского комитета по социальному развитию, так поступает около трети семей в городе. Повторилась ситуация прошлого года, утверждает Римма Ермоленко, когда родители могли продублировать свои заявления сразу в 7 школ! Собственно, и электронная очередь вполне могла обрушиться именно поэтому.

Руководитель Госкомитета по развитию информационно-коммуникационных технологий Дмитрий Никифоров:

Дмитрий Никифоров— При электронной записи нагрузка умножается вдвое, а то и втрое. В живой очереди в одной школе могут дежурить родители, в другой – бабушка, в третьей – дедушка… А в Интернете к этому моменту можно подключить не только бабушку и дедушку, но и старшего брата, друзей и так далее.

Похоже, при тестировании системы, которое состоялось 21 января, многие семьи так и поступили. Причем некоторые заранее заполнили заявления. И тысячи человек, по выражению Дмитрия Никифорова, «сидели на кнопке», ожидая, когда стартует запись. В результате в систему поступало около 6-7 тысяч запросов одномоментно.

Сейчас городские власти разбираются, сколько поступило дублирующих заявлений.

— Приведу пример: в 11-ю школу было подано 105 заявлений, и при их подаче родители (41 человек) рассказали, что «заявились» в несколько школ города. Так обстоят дела во многих школах, — заявила Римма Ермоленко.

Подтверждают такую практику и директора школ. Галина Васильева, руководящая 13-м лицеем, рассказала, что среди подающих заявление в их лицей всегда находятся те, кто в итоге уходит в другую школу.

— Мы сразу предупреждаем родителей, сколько детей наберет в этом году лицей, остальные остаются в резерве. И около 80% из резерва к нам в первые классы все равно попадают, поскольку, учитывая возможность записи сразу в несколько образовательных учреждений, кто-то из родителей выбирает в итоге другую школу.

 Вице-спикер Заксобрания Карелии Ирина Петеляева:

Ирина Петеляева— Создается впечатление, что это искусственно созданная проблема. Почему директорам школ, не дожидаясь 30 января, не начинать прием заявлений от родителей? Принять все поступившие заявления, а дальше вместе с администрацией города искать решение, если заявлений больше, чем мест в первых классах.

Поделили детей на «беленьких» и «черненьких»

В правительстве Карелии считают, что ажиотаж вокруг записи детей в первые классы спровоцировало именно неверное управленческое решение по созданию единого образовательного округа, которое в 2014 году приняла мэрия Петрозаводска.

Депутаты Заксобрания на минувшей сессии говорили гораздо жестче и откровеннее, и назвали, кто, по их мнению, должен нести ответственность за это «неверное решение». В мэрии города прекрасно знали и о дисбалансе школ по районам, и о существовании «престижных» школ, куда в таком случае бросится записываться полгорода. Депутат Александр Селянин не стал скрывать, что считает: это решение тогдашний мэр Галина Ширшина приняла не без совета со своими «экспертами», в число которых, как известно, входила карельский парламентарий, «яблочница» Эмилия Слабунова. Долгие годы она руководила лицеем № 1. А в феврале того же, 2014 года, возглавила экспертный совет при мэре.

Александр Селянин

Александр Селянин
— Эмилия Эдгардовна, безусловно, является профессионалом высокого уровня в образовании. Но что мы в итоге видим? Идея красивая – школы по выбору родителей, а на деле — полный бардак.

Кстати, аналогичным образом высказываются и некоторые пользователи соцсетей и форумов, которые считают, что отмена закрепления школ по районам была выгодна директорам «элитных» учебных заведений, которые получили возможность негласно отбирать «лучших» учеников. Или, как выразилась депутат Лариса Жданова, делить будущих первоклашек на «беленьких» и «черненьких».

Первоклассница Соня, 7 лет, Петрозаводск

Первоклассница Соня, 7 лет, Петрозаводск

5 шагов к решению

Как бы то ни было, сегодня решать эту проблему досталось врио главы города Ирине Мирошник вместе с Петросоветом и республиканским правительством. Что делают сейчас и что необходимо сделать в перспективе, чтобы ситуация не повторилась?

На сегодняшний день остаются свободные места в десяти школах города: № 2, 6, 8, 9, 14, 20, 25, 29, 34, 36. Общее количество свободных мест – 280.

Врио главы города Ирина Мирошник призывает родителей не волноваться: местами в школах будут, разумеется, обеспечены все дети. И именно так, чтобы первоклашек не пришлось возить на занятия за тридевять земель. Кроме того, в срочном порядке во всех районах города мэрия открыла дополнительно 16 классов. Причём именно в востребованных школах, чтобы максимально удовлетворить спрос родителей, подчеркивает Ирина Мирошник. Но, не скрывает она, технические возможности таких школ уже исчерпаны. К тому же создание дополнительных классов в будущем неизбежно повлечет за собой проблему вторых смен. А между тем, премьер-министр страны Дмитрий Медведев заявил, что к 2020 году от вторых смен российские школы должны вовсе уйти.

Каков же выход?

Первое. Выравнивать качество образования в петрозаводских школах, — считает председатель Петросовета.

Геннадий Боднарчук

Геннадий Боднарчук
— Необходимо разработать программу выравнивания качества образования. И плотно работать с теми школами, где оно недостаточно высокого уровня. Здесь очень важна и политика самого образовательного учреждения, профессиональное руководство школой, формирование такого педагогического состава, чтобы школа была востребована.

Второе. Вести работу с родителями первоклассников, убеждая их, что не всегда нужно идти за «брендом» школы и за вывеской.

Кстати, о некоторых школах…


Лицей № 1 и Первая частная школа не прошли проверки Минобра Карелии и не смогут выдавать выпускникам документы об образовании, пока не устранят нарушения. Министерство образования приостановило действие государственной аккредитации для Первой частной школы полностью и лицея № 1 в отношении уровня основного общего образования. В обоих учебных заведениях были обнаружены нарушения федерального государственного стандарта: в лицее № 1 признано неудовлетворительным качество подготовки учащихся по истории, иностранному языку и биологии. В Первой частной школе результаты тестирования учеников по предметам «Литературное чтение», «Физика», «География», «История» и «Обществознание» оказались ниже нормы: с работой справились менее 65% детей. Школы должны устранить нарушения в течение 6 месяцев, в противном случае они могут лишиться государственной аккредитации. Всё это время учебные заведения не смогут выдавать выпускникам аттестаты.

Первый замминистра образования Карелии Татьяна Васильева:

— Я бы очень рекомендовала всем родителям, которые сегодня бьются в очереди в учреждения повышенного статуса, хотя бы просто познакомиться с педагогами тех общеобразовательных школ, которые расположены рядом с их домом. Зачастую родители не знают, что там работают не менее замечательные педагоги, созданы не менее хорошие условия, чем в тех школах, о которых сегодня шла речь.

Третье. Безусловно, развивать сеть образовательных учреждений.

Врио главы города Ирина Мирошник:

— Мы прогнозируем, что увеличение количества первоклассников будет в связи с миграционными  процессами. Кроме того, в связи с активной застройкой новых микрорайонов – в первую очередь Древлянки – необходимо решать вопрос строительства новых школ, используя механизмы муниципально-частного партнерства.

Четвертое. Выстроить нормальную работу системы электронной записи в школу.

Директор школы № 48 Ольга Молинская:

— В прошлом году наша школа принимала участие в апробации электронной записи. Мы надеялись, что и в этом году будет электронная запись, все были готовы: и учителя, и администрация школы. Очень надеемся, что запись в 2017 году пройдет уже в электронном виде. Стоять в очередях — это не дело, родители вечером должны быть дома с детьми.

Заместитель главы Карелии по социальным вопросам Валентина Улич:

Валентина Улич. Фото: Николай Смирнов.— Конечно, перспектива – за электронной записью. Более того, сейчас мы работаем над серьезным проектом, который планируется внедрить со следующего года. Это всероссийская единая база контингента учащихся образовательных организаций. У республики будет региональный сегмент федеральной базы.

Пятое. Все-таки оценить целесообразность возвращения к практике, когда проживающие вблизи школ семьи будут иметь приоритет при записи детей в первые классы. Подобный принцип действует во многих крупных городах страны: в Иркутске, на Кубани, в Ульяновске. Запись в школы там, как правило, идет в две волны: сначала принимают заявления от семей по месту жительства, потом — при наличии свободных мест — от всех остальных желающих.

Как бы то ни было, надо думать о гибкой, но все же упорядоченной системе записи в первые классы.

Глава Карелии Александр Худилайнен уже дал все необходимые поручения Министерству образования и администрации Петрозаводска, чтобы в будущем избежать и технических проблем, и ошибок, спровоцированных человеческим фактором, потому что дети и родители не должны от этого страдать:

Итак, эксперты высказались. А что думают сами петрозаводчане об этой проблеме? «Мой Петрозаводск» поговорил с горожанами:

Светлана

Светлана

— Нужно сделать электронную очередь, чтобы работала. Я думаю, правильно закрепить школы за конкретным районом: удобно, когда детям не надо добираться до школы на троллейбусах или маршрутках. Совсем запрещать записывать в школы детей из других районов — все-таки неправильно. Должна быть свобода выбора. А вообще распределение по районам — это нормально. Нам еще рано думать о школе, но хотелось бы, чтобы она была и хорошая, и рядом с домом.

Сергей
Сергей— Я отрицательно отношусь к этой идее: в городе много специализированных школ. И если дети будут прикреплены к району, родители не смогут отдать ребенка, куда им нужно. В языковую, например. Человек должен иметь свободу: когда его привязывают к чему бы то ни было, это всегда плохо.[/efspanel-content]
Валерия

Валерия— Школы, наверное, надо строить. Прикрепить школы к районам — правильная идея, я считаю. Ребенок сможет сам ходить в школу, он будет знать дорогу, водить не придется. Если ребенок живет на Кукковке, а в школу ходит в другой район — это неудобно, лишнее беспокойство для родителей. А из-за того, что родители выбирают школы из-за престижа, те, кто рядом живет, могут мест лишиться. Я за то, чтобы прикрепить школы к районам.

Светлана

Светлана
— Первых классов-то много. Но ведь дело в том, что кому-то надо в конкретную школу попасть. Прикрепить школы к районам — с одной стороны это да, удобно, когда ребенок учится рядом с домом. С другой стороны, иногда родители выбирают школу рядом с работой. Чтобы этого сумасшествия не было, надо как-то наладить электронную очередь. Это не дело, что родители ночами стоят или ведут какие-то свои списки — я еще сама с этим не сталкивалась, но знакомые рассказывали. Для своего ребенка я бы выбрала престижную школу, чтобы у ребенка было хорошее образование. Я лучше подальше съезжу, отвезу его, чем в своем дворе отдам в школу, где образование хуже.

Юлия Михайловна:

Юлия Михайловна— Чтобы не было таких проблем, я считаю, нужно, чтобы было, как раньше: чтобы дети ходили в школу, которая рядом с домом. Сначала, чтобы принимали своих — тех, кто из этого района. А потом тех, кто из других районов захочет, если места останутся. Я считаю, это будет справедливо.

Ирина

Ирина— Думаю, что обязательно нужна электронная система записи, но я в компьютерах не разбираюсь, не знаю, что у них там за проблема была. Идею прикрепить школы к районам поддерживаю: нечего детей через полгорода в школу возить.

Своё мнение, как решить проблему, высказали и читатели сайта «Республика». Вот как они проголосовали:

Итак, резюме общегородского обсуждения:

Похоже, в этом году совместными усилиями власти города и республики «вручную» эту школьную проблему урегулируют и решат. Очевидно (и это подтвердили все наши эксперты — и «народные», и от образования и власти), что в следующем году все ждут запуска дееспособной системы электронной записи в школы. Чтобы ничего не упустить и не испытывать на прочность родителей нового поколения первоклассников, работу над ошибками надо начинать прямо сейчас.