На этой неделе группа карельских парламентириев внесла в Заксобрание республики законопроект, предполагающий сокращение в нем количества народных избранников — с 50 до 36 человек. «Республика» выяснила, как относятся к этой инициативе обычные горожане, наши читатели, общественники и политические деятели.
Соавторами нашумевшего законопроекта стали 34 депутата Законодательного собрания. Один из них — Алексей Исаев — пояснил «Республике» цели инициативы.
— Те, кто говорит, что мы выступили за сокращение депутатов в целях правительства, говорит неправду. Более того, мы предложили более радикальные вещи: чтобы все депутаты работали на бесплатной основе. В нашем объединении три человека, и все трое работают бесплатно. Это наша позиция, и нас никто не может упрекнуть в некомпетентности. В ближайшее время, после того как будет принят этот конституционный закон, мы внесем свои поправки. И то, что мы выступили за сокращение депутатов, тоже полностью соответствует нашему мнению. Делается это, конечно же, и в целях экономии бюджета, но в первую очередь — для оптимизации работы депутатов, — сказал депутат.
Алексей Исаев. Фото: Яков Симанов
Похожего мнения придерживается еще один автор законопроекта — член депутатского объединения «Гражданская позиция» Александр Неймеровец. Он полагает, что сокращение корпуса законотворцев не только позволит сэкономить значительные средства из бюджета, но и сделает работу парламента более эффективной.
— По моему мнению, орган представительной власти в Карелии слишком велик по сравнению со всеми соседними регионами. То есть удельный вес представительства одного депутата из расчета на количество избирателей в нашей республике ниже, чем где бы то ни было на Северо-Западе. Для Карелии — роскошь содержать настолько большой парламент.
Во-вторых, это весьма затратно в том плане, что сейчас любой депутат имеет право работать на постоянной основе. А депутатская зарплата достаточно приличная. Поэтому я считаю, что без ущерба качеству законотворческой работы количество депутатов вполне может быть сокращено. То есть основная цель — экономия бюджета, — подчеркнул Неймеровец.
Фото: ЗС РК
Вице-спикер карельского праламента Александр Селянин также акцентировал внимание на уменьшении бюджетных расходов.
— Я в числе тех, кто проголосовал за эту инициативу. Я считаю, что можно без ущерба для качества работы Законодательное собрание Карелии уменьшить до 36 человек. В первую очередь это экономия бюджетных средств, потому что при той численности населения, которая у нас есть, можно обойтись и более экономным депутатским составом. В целом на законотворческую деятельность, я думаю, в отрицательную сторону это не повлияет, — отметил политик.
Фото: karel.er.ru
Своим мнением об инициативе на пресс-конференции, прошедшей в минувшую среду, поделился глава республики Александр Худилайнен. Прежде всего он опроверг слухи, приписывающие авторство этого законопроекта правительству и ему лично. Затем Худилайнен оценил саму идею, выдвинутую депутатами.
— Что касается моего мнения, то да, я думаю, что корпус нужно сокращать. В последние годы происходит значительное сокращение депутатских корпусов в субъектах Российской Федерации. Конечно, при этом нужно учитывать мнение жителей. Нужно повышать эффективность работы законодательного органа, а не бороться за депутатские портфели, — заявил журналистам руководитель региона.
Фото: Виталий Голубев
«Республика» тоже проявила инициативу и спросила об отношении к законопроекту случайных прохожих на улицах города. Большинство из них идею поддержали. Некоторые респонденты приводили весьма неожиданные аргументы.
— Я думаю, это правильное решение. Вот в Древнем Риме император Август под себя все подмял, и Сенат занимался очень многими вещами, которыми не должен был. А так они меньше будут воровать и лучше будут работать, — одобрил инициативу народных избранников студент по имени Сергей.
Кроме того, мы решили спросить о том же наших читателей. Для этого в нашей группе «ВКонтакте» был запущен специальный опрос, поучаствовали в котором 195 человек. И подавляющее их большинство — свыше 90 процентов — законопроект также поддержали.
Высказались по поводу инициативы и общественники. Так, только положительные последствия ее реализации увидела руководитель КРОО «Арт-шатер» Анна Мугачева.
— К этой инициативе я отношусь положительно, поскольку она направлена в первую очередь на экономию бюджетных средств. А бюджет у нас сейчас не слишком большой. К тому же я как общественный деятель могу сказать: общественные организации становятся сейчас настолько сильными, что вполне могут взять на себя часть функций, которые закреплены за депутатами. Существуют в том числе и политические общественные организации.
Сейчас в Карелии нас зачастую воспринимают не как партнеров, а как конкурентов. Но если инициатива депутатов будет реализована, появится определенная ниша, которую смогут заполнить именно общественники.
Что касается опасений некоторых людей, будто сокращение депутатского корпуса означает уменьшение политического разнообразия, я с этим не согласна. Мне кажется, что представлять интересы населения вполне по силам тем же общественным организациям. Нам нужно лишь усилить свою работу в этом направлении, — подытожила общественница.
Анна Мугачева. Фото: Яков Симанов
С ней согласна глава региональной организации для людей с ограниченными возможностями «Доброта» Ядвига Пустоход. Главное в депутатской инициативе, по ее мнению, то, что сокращение количества народных избранников должно повлечь повышение качества их работы.
— Я не думаю, что от уменьшения количества депутатов Заксобрание станет менее эффективным. Все зависит от того, насколько хорошо будут работать оставшиеся люди. Один человек может сделать больше, чем пятеро – иногда так бывает. Сейчас, например, далеко не все депутаты посещают заседания: кто-то приходит, кто-то не приходит, а кто-то в депутатах только числится.
Мне кажется, что когда люди голосуют и выбирают своего депутата, они зачастую не знают, способен ли этот человек работать в парламенте. А ведь что ни говори, но депутатом Законодательного собрания должен быть человек умный и компетентный. Он должен понимать законодательство. А те, кто сейчас туда идут, далеко не все соответствуют этим требованиям, — заметила она.
Ядвига Пустоход. Фото: Виталий Голубев
Наконец, за экспертным заключением мы обратились к бывшему заведующему кафедрой политологии ПетрГУ Александру Ильину. Кандидат философских наук увидел в инициативе как плюсы, так и потенциальные угрозы.
— В случае реализации этих изменений поменяется принцип представительства. Это значит, что не нужно будет тратить так много ресурсов на избирательные кампании: один кандидат будет представлять большее количество избирателей. Преобразится и сама система управления. При этом каждый депутат будет формально иметь больше поддержки от избирателей, хотя его связь с населением может пострадать. Депутат может просто отдалиться от своих избирателей.
Однако эффективность управления заключается не только в том, что мы можем влиять на принятие своим депутатом решения. Чтобы выработать политическое решение, необходимо затратить определенное количество усилий. А теория управления говорит, что решения принимаются небольшим количеством людей. Все остальные являются либо балластом, либо элементом, необходимым для того, чтобы завалить процесс. Когда количество людей, участвующих в принятии решения, велико, времени на его принятие тоже уходит много, и согласовать интересы всех сторон проблематично. Поэтому чем меньше людей участвует в выработке решения, тем процесс принятия более оперативен и эффективен.
Впрочем, если решение принимает меньше людей, времени уходит мало, но может появиться много недовольных. Если же решение принимет большое число участников, обсуждается оно долго, но зато в итоге мало разногласий. Поэтому задача — найти золотую середину, когда и решение принимается быстро, и большого недовольства не возникает. В этом плане оптимизация парламента может дать положительный эффект, сделать его более эффективным политически, — резюмировал Ильин.
Александр Ильин. Фото: petrsu.ru
Примут закон или нет — сказать сложно. Судьба проекта решится на ближайших сессиях Законодательного собрания. Но одно можно с уверенностью сказать уже сейчас: эта инициатива имеет широкую общественную поддержку. Слово — за народными избранниками.
Сетевое издание
RSS Лента