Руины без замков: в Карелии объявили войну заброшенным зданиям

16 мая в деревне Судалица Олонецкого района на территории бывшей фермы совхоза «Олонецкий» играли подростки. Во время игры на одного из них – 15-летнего жителя Олонца – обрушилась часть кирпичной стены заброшенного коровника. Ребенок погиб под завалами. Следком Карелии возбудил уголовное дело по статье «Причинение смерти по неосторожности».

На следующий день – вечером 17 мая – несчастный случай произошел на заброшенной стройке многоквартирного дома на улице Сегежской.  Там гуляли местные дети, в один момент 10-летний мальчик не удержался и упал с почти трехметровой высоты – с третьего этажа на второй. Ребенка с травмами доставили в больницу. Следком Карелии инициировал доследственную проверку.

После этих случаев власти (и региональные, и муниципальные) начали в соцсетях призывать граждан сообщать о заброшенных строениях. У некоторых жителей республики сложилось впечатление, что на проблему всем доступных руин внимание обратили только сейчас. Однако, как в интервью «Республике» рассказал начальник Управления распоряжения госимуществом Министерства имущественных и земельных отношений Роман Ткачев, борьбу «заброшкам» объявили еще в 2019 году по инициативе главы Карелии Артура Парфенчикова.

Роман Ткачев. Фото: «Республика»/Сергей Юдин

«Эта работа идет с конца 2019 года – тогда было поручение главы Карелии провести ревизию руинированных объектов, расположенных вдоль дорог местного и федерального значения, чтобы туристы, которые приезжали в Карелию, не видели разрушенных зданий. Стоит отметить, что прежние руководители республики этой проблеме значения не придавали.

Принцип работы такой: администрации местных самоуправлений составляют списки заброшенных объектов, предоставляют их в региональное Министерство имущественных отношений. После организуется работа по приведению их в надлежащий вид или принимается решение о сносе. Постепенно такая работа распространилась на все руинированные объекты, а не только те, что находятся вдоль дорог.

Если такие объекты не являются региональной или федеральной собственностью, проводится работа с их собственниками», – заявил начальник Управления распоряжения госимуществом.

Заброшенное здание бывшего противотуберкулезного диспансера на улице Анохина, 31-а в Петрозаводске. Объект находился в региональной собственности, в настоящий момент уже продан частному лицу. Фото: пресс-служба ОНФ в Карелии

Роман Ткачев добавил, что после трагической истории в Олонце Минимущество подготовило письмо для всех органов местного самоуправления со списком бывших обанкроченных совхозов, после которых остались руины. Администрациям в кратчайшие сроки нужно провести дополнительную ревизию, определить правообладателя заброшенных объектов и оградить их от посторонних лиц.

По словам Ткачева, больше всего руинированных объектов зафиксировано в Сортавальском районе – 107 штук. Однако проблемным назвать этот район нельзя: здесь же больше всего и снесено заброшенных зданий – 34. Кстати, большая часть из этих 34 объектов принадлежала частным лицам.

Если пойти по Карельской улице, окажешься в окружении памятников архитектуры. Фото: «Республика» / Леонид Николаев

«Сегодня мы планируем распространять положительный опыт Сортавальского района на всю республику, потому что район хорошо организовал работу и с собственниками, и в области разработки проектно-сметной документации.

На втором месте у нас Беломорский район. Там больше руинированных объектов находится в муниципальной собственности: это в основном двухэтажные аварийные дома. Понятно, что это очень большие объемы, которые району, грубо говоря, самостоятельно не потянуть. Можно сказать, что проблем как таковых нет. Проблема лишь одна – финансирование», – заявил Ткачев.

В прошлом году бюджет Карелии выделил муниципалитетам 5 млн рублей на разработку ПСД, чтобы снести заброшенные здания. В ближайшее время Минстрой соберет у администраций, разработавших ПСД, данные, чтобы понять, сколько нужно денег на снос. А Минимущество, в свою очередь, продолжит собирать сведения, сколько районам нужно денег, чтобы продолжить разработку ПСД.

В Минимуществе отмечают, что сносом частных объектов должны заниматься собственники, поскольку, согласно статье 210 Гражданского кодекса, на них возложено бремя содержания имущества. А муниципальные власти в таком случае не должны тратить деньги ни на разработку ПСД, ни на снос.

В отношении нерадивых собственников муниципалитет может принять меры административной юрисдикции – выписать предписание, привлечь к административной ответственности. Но самый действенный способ – обращение в суд с просьбой обязать собственника привести объект в первоначальное состояние, законсервировать или снести.

Евгений Перов. Фото: «Республика»/Сергей Юдин

Председатель комитета градостроительства и землепользования петрозаводской мэрии Евгений Перов сообщил, что в карельской столице на данный момент 29 руинированных объектов.

«Глава Петрозаводска Владимир Любарский на первой же планерке поставил задачу разобраться с каждым из них и сделать список этих объектов открытым для общественности. Сейчас мы получаем отклик от граждан – пришло от них порядка 20 обращений, многие объекты, на которые они жалуются, уже есть в нашем списке.

По каждому объекту мэрия ведет работу – где-то претензионную, где-то мы уже находимся в судебных инстанциях, а по каким-то объектам проводим совещания, потому что находятся они не только в частной собственности», – заявил председатель комитета градостроительства и землепользования.

Есть в петрозаводском списке «заброшек» и аварийные здания, принадлежащие Почте России. Они находятся на улицах Пограничной и Кондопожской. Мэрия провела переговоры по этому поводу: по заверению представителей Почты России, на Пограничной улице здание законсервируют к середине лета, а на Кондопожской – к октябрю.

«В Петрозаводске есть, например, и еще один объект, находящийся в федеральной собственности. На Комсомольском проспекте очень давно стоит заброшенное здание корреспондентского пункта ВГТРК. В нем тоже были случаи травматизма. По нему у нас уже есть план действий – федералы будут его демонтировать. Сейчас проводятся изыскательные работы, готовится проект», – отметил заммэра карельской столицы.

Фото: «Республика» / Лиля Кончакова

Евгений Перов тоже считает, что самый эффективный способ подействовать на собственника “заброшки” – обращение в суд. Мэрия, как правило, заявляет максимум требований в иске – снос здания под фундамент. Однако положительные решения по этим требованиям суд выносит не всегда: право собственности в нашем государстве очень серьезно охраняется.

«Но, по крайней мере, мы получаем судебные решения, которые обязывают собственника законсервировать объект и установить забор. Если решение суда не выполняется, мы уже сотрудничаем с судебными приставами.

Бывает и так, что объект бесхозный. В одном случае собственника вообще нет, тогда муниципалитет обращается в Росреестр – объект ставят на учет, а после муниципалитет обращается с просьбой закрепить право собственности за ним, чтобы потом либо продать его, либо снести заброшенное сооружение.

Во втором случае собственник есть, но найти его невозможно. Тогда власти обращаются в суд с требованием о понуждении к сносу и возложении обязанностей к сносу, например, на муниципалитет. Но, как правило, у руинированных объектов собственники есть всегда. В Петрозаводске, например, только один бесхозный объект – в районе моста на улице Мерецкова от бывшей гидростанции осталась небольшая часть. По ней мэрия работу уже ведет с Росреестром», – рассказал Евгений Перов.

Алексей Глушков. Фото: «Республика» / Сергей Юдин

Руководитель поисково-спасательного отряда “Доброспас” Алексей Глушков представляет в Карелии проект «Заброшка», который направлен не только на выявление руинированных объектов, но и на оперативное воздействие. Глушков сообщил, что реальное количество опасных объектов в Карелии гораздо больше официальных показателей.

«Например, по официальным данным, в Петрозаводске около 30 руинированных объектов. Эту цифру можно смело умножать на три, чтобы понять реальный масштаб проблемы. Сейчас наш проект собирает данные от жителей, мы составляем списки и примерно через неделю начнем готовить обращения в прокуратуру, чтобы надзорное ведомство выявило собственника по каждому объекту и обратилось в суд.

Я убежден, что для решения этой проблемы единственно верный путь – судебный. Разговаривать по-доброму с собственниками руинированных объектов не получается. Это ни к чему не приводит», – считает Алексей Глушков.

Глава Карелии Артур Парфенчиков. Фото: «Республика»/Сергей Юдин

Стоит отметить, что территория заброшенного совхоза в деревне Судалица, где 16 мая погиб ребенок, ни в каких реестрах руинированных объектов не значилась. Об этом на своей странице сообщил глава региона Артур Парфенчиков.

«Правовую оценку ЧП дадут правоохранительные органы. Но причина случившегося – на поверхности. Доступ в «заброшки» бывшего совхоза «Олонецкий» был не ограничен, что в результате и привело к трагедии. Собственник установлен – это физическое лицо. Строения были выкуплены после банкротства предприятия еще в 2000-е годы. И, по сути, с тех пор никак не использовались.

На территории Олонецкого района из 75 руинированных объектов 12 уже снесены, но здания в Судалице в реестре не значились. В связи с этим еще раз прошу все муниципалитеты активно продолжать ревизию на своих территориях, включая земли за пределами населенных пунктов», – написал руководитель республики, призвав жителей республики тоже сообщать о заброшенных зданиях.

Фото и координаты таких объектов можно присылать в Минимущества и в социальные сети органов местной власти.