Кто устережет сторожей?

Депутаты карельского парламента требуют расширения своих полномочий по контролю над исполнительной властью. Но, может быть, одновременно стоит расширить и возможности избирателей контролировать депутатов?

Депутаты Законодательного собрания Карелии хотят расширить свои полномочия по контролю над исполнительной властью. В частности, вернуть в Конституцию республики норму, согласно которой кабинет министров проходит процедуру утверждения парламентом.

Идея хорошая и правильная. Тем более что в стране вот-вот вернут выборы губернаторов. Помимо этого, в Госдуму внесены другие законопроекты, которые дают законодательной власти и общественности существенно больше полномочий по контролю над властью исполнительной. В том, что они будут приняты, особенных сомнений нет. Даже если кто-то будет сопротивляться, жизнь – та, которая бурлит на митингах протеста, – заставит.

Что за спешка?

Так что карельские парламентарии тут, как говорится, попали в тренд. Удивляет лишь одно – торопливость, с которой авторы инициативы взялись за дело. В срочном порядке были собраны 19 подписей депутатов в поддержку законопроекта, в понедельник он был внесен в  парламент и одобрен Конституционным комитетом утром в четверг, буквально за полчаса перед очередной сессией.

Тот, кто хотя бы периодически наблюдает за работой ЗС, знает, что зачастую другие законопроекты просеиваются через комитетское сито куда как тщательнее и медленнее. Взять хотя бы региональный закон о материнском капитале – внесен он был еще в прошлом году, а принят только сейчас, 16 февраля. Сами депутаты на сессии каялись – затянула Карелия с принятием этого закона. Но в свое оправдание отмечали, что над ним пришлось очень много работать, чтобы учесть все нюансы.

Услышать всех

Именно на отсутствие тщательной проработки изменений в Основной закон указал депутатом пришедший на сессию глава Карелии Андрей Нелидов. По его мнению, изменения вносить можно, но совершенно необязательно и даже вредно делать это «на коленке».

«Я за цивилизованную работу, – сказал губернатор. — Если изменения касаются законодательной и исполнительной власти, то логично было бы посоветоваться, обсудить, какие именно поправки необходимы. Хотелось бы услышать мнение Общественной палаты Карелии. Может быть, стоит заслушать и мнение правительства, ежегодный отчет главы республики, который я скоро представлю парламенту? Возможно, появятся еще предложения о том, какие поправки надо внести. Это будет зависеть от того, насколько вы будете удовлетворены ответами, которые получите от исполнительной власти».

Другая сторона медали

Кроме того, нельзя забывать, что у каждой медали есть обратная сторона. Сильный парламент, который не просто штампует внесенные исполнительной властью законы, а является настоящим местом для дискуссий, — это, безусловно, благо.

Но, с другой стороны, как справедливо отметил член фракции КПРФ Александр Степанов, «механизм парламентской демократии может использоваться как в положительных, так и в отрицательных целях, в частности – для продвижения коммерческих интересов олигархических группировок». Впрочем, коммунист уверен, что наш парламент сможет не поддаться этому соблазну.

Неотзывчивые депутаты

Будем надеяться, что Степанов окажется прав. Но было бы спокойнее, если принцип «кому много дано, с того много и спросится» окажется четко закреплен на законодательном уровне. То есть чтобы в рамках внесения изменений в Конституцию широкие полномочия депутатов были подкреплены всей полнотой ответственности. И в связи с этим нельзя не вспомнить, что так до сих пор и не разработан внятный и действенный механизм отзыва депутатов. Тема эта активно дискутировалась в 2010 году, когда в Сегежском районе был инициирован сбор подписей за отзыв двух народных избранников. Тогда быстро выяснилось, что на практике сделать это невозможно. Парламент прошлого созыва проблему пообсуждал, но потом она ушла в песок.

Словом, предложенные изменения в Конституцию тянут за собой и другие вопросы. Губернатору удалось убедить депутатов отложить рассмотрение законопроекта в первом чтении до 22 марта. Ближайший месяц покажет, во что трансформируется первоначальная депутатская инициатива.

Фото: www.karelia-zs.ru