С инициативой внести изменения в республиканское законодательство выступил глава Карелии Артур Парфенчиков. До этого новые правила обсуждались с охотниками, общественниками, специалистами из районов республики. В результате Минприроды республики по поручению главы региона подготовило изменения в порядок выдачи разрешений и их распределение. 12 июля новые правила обсудили на заседании профильного комитета Заксобрания, а 14 июля парламент Карелии одобрил законопроект в первом и втором, окончательном, чтениях.
В пределах квоты
Как пояснил на заседании комитета замминистра природных ресурсов и экологии Павел Николаевский, сегодня более 26 тысяч жителей Карелии имеют статус охотника. При этом охота в карельских лесах востребована не только среди местных жителей.
В республике около 16,5 млн га охотничьих угодий.
Более 60% из них – общедоступные: это свыше 10,4 млн га.
В лесах региона обитают около 21 тысячи особей лося и 5 тысяч особей бурого медведя.
Для того чтобы защитить природный мир, добывать охотникам разрешено только строго ограниченное количество животных. Выдать всем желающим разрешения невозможно: количество заявлений значительно превышает установленные квоты.
Например, на добычу лося в общедоступных охотничьих угодьях ежегодно подается не менее 3 тысяч заявлений при максимально возможной квоте 350-400 особей. Удовлетворяется, исходя из квоты, только каждое десятое заявление. Проблема с добычей бурого медведя стоит не так остро, тем не менее, ежегодно подается около 500 заявлений при квоте добычи около 150 особей.
Кто успел
Сейчас заявления на получение охотничьих разрешений подаются преимущественно в электронном виде через портал госуслуг. По существующему порядку выигрывает тот, кто успел подать заявку раньше других.
Павел Николаевский. Фото: пресс-служба Законодательного собрания Карелии
«Квоты по угодьям распределяются в течение считанных секунд, а в отдельных случаях счет идет на тысячные доли первой секунды», — сказал Павел Николаевский.
Недобросовестные заявители идут на различные ухищрения, в том числе используют роботизированный способ с использованием скриптов или специально написанного программного обеспечения – попросту, «ботов».
В прошлом году с одной учетной записи было выявлено 15 тысяч запросов. В целом выяснилось, что более трех десятков желающих получить разрешение использовали «ботов». В итоге информационная система трижды столкнулась с серьезными сбоями.
Кроме проблем с перегрузкой системы, в такой ситуации охотники из отдаленных населенных пунктов оказываются в заведомо проигрышных условиях. Скорость интернета в небольших деревнях и поселках часто низкая: местные охотники просто не имеют шансов обогнать конкурентов из больших городов. Естественно, многие карельские охотники считают такой принцип несправедливым.
Сейчас предлагается иной порядок: 50% разрешений распределять открытой жеребьевкой. Еще 20% разрешений предполагается отдавать общественным помощникам охотинспекторов в качестве поощрения. На безвозмездной основе они выполняют большой спектр задач по охране, сохранению, учету численности диких животных, обустройству подкормочных площадок и так далее.
Охота на волка, флажки натянуты. Фото: Илья Тимин
30% разрешений распределят среди охотников, которые берут на себя обязательства по отстрелу волков. Кроме того, у волчатников будет преимущество: они смогут получать разрешение на добычу лося не только в том районе, где проживают и добыли волков, но и в других районах Карелии.
Крути барабан
Больше всего охотников интересует, как будет проходить открытая жеребьевка. В этом случае не будет иметь значения, кто первый подал заявление, победители будут определяться случайной выборкой.
Как рассказал Павел Николаевский, прием заявлений начнут на следующий рабочий день после официального опубликования правового акта об утверждении лимита и квот добычи для охотничьих угодий. Подавать заявки можно будет в течение всего дня, и если их количество превысит утвержденную квоту добычи лося (а, очевидно, так и будет, исходя из практики предыдущих лет), принимается решение о жеребьевке и назначается ее проведение в течение семи дней. Этот срок достаточный, чтобы все желающие подали заявления любым доступным способом: лично или через представителя, через портал госуслуг, в МФЦ или по почте, заказным письмом с уведомлением о вручении.
Охотничьи трофеи. Фото: Илья Тимин
При этом от одного гражданина будет приниматься к участию в жеребьевке только одно заявление, чтобы исключить выдачу в одни руки нескольких разрешений. Будет учитываться и наличие у охотника разрешения на оружие. Это связано с тем, что сейчас некоторые граждане, чтобы повысить свой шанс на получение разрешений, оформляют охотничьи билеты не только на себя, но и на членов семьи, которые по факту охотой не занимаются.
«В практике министерство неоднократно выявляло случаи выдачи одной семье более двух разрешений на добычу лося. У граждан, которые годами не могут получить разрешение, это вызывает негодование. Включение данной нормы в закон поможет исключить выдачу разрешений лицам, являющимся охотниками только формально и у которых отсутствует физическая возможность добыть животное. Для других охотников это повысит шанс на получение разрешения», – заявил Павел Николаевский.
Как будет происходить жеребьевка?
- Заявления перемешают в барабане, извлекать их будут в присутствии комиссии.
- В качестве независимых наблюдателей привлекут самих охотников, подавших заявления.
- Весь ход жеребьевки и ее результаты будут фиксироваться на видео.
- Жеребьевка будет проводиться отдельно по каждому району.
Замминистра отметил, что такой порядок уже применяют в 24 регионах России. Он хорошо зарекомендовал себя в Мурманской, Вологодской, Новосибирской, Московской, Кировской и других областях.
Жеребьевка по распределению разрешений на добычу лося в Мурманской области. Фото: gov-murman.ru
Мнения и комментарии
Председатель Карельской региональной общественной организации охотников и рыболовов Виктор Трепалин считает, что изменения давно назрели.
Виктор Трепалин
«Наша организация объединяет в своих рядах порядка 5 тысяч охотников. И все мы поддерживаем этот новый порядок. Он снимет напряженность. Спокойно, без нервотрепки, соберут заявления, и потом — жеребьевка», — отметил Виктор Трепалин.
Охотник Дмитрий Губинов, у которого есть опыт подачи заявлений по существующей процедуре, тоже считает, что ее необходимо менять.
Дмитрий Губинов
«Сейчас процедура работает по принципу «кто первый встал, того и тапки». Поддерживаю предлагаемые изменения и, конечно, присоединяюсь к мнению, что важна открытость. Охотники должны видеть, как это происходит, как барабан крутится, как извлекают заявления. Тогда, если человеку даже не достанется разрешение, он увидит, что всё произошло по справедливости», — отметил Дмитрий Губинов.
Вице-спикер парламента Ольга Шмаеник сообщила, что ей уже написали охотники из Прионежского и Пряжинского районов, просили поблагодарить главу республики и Минприроды за внесенный законопроект. При этом парламентарий также подчеркнула, что при проведении жеребьевки нужна максимальная гласность, чтобы все знали членов комиссий и результаты процедуры.
Ольга Шмаеник
«Необходимо каждый шаг широко освещать, чтобы все было справедливо и прозрачно», — отметила Ольга Шмаеник.
По итогам обсуждения члены комитета поддержали законопроект и рекомендовали депутатскому корпусу его принять.
Марина Гуменникова
«Мы полностью поддерживаем инициативу главы Карелии. Надо отметить, что над законопроектом работала рабочая группа, рассматривалось большое количество предложений и методик. И надеемся, что те неурядицы, которые раньше возникали у охотников в связи с распределением разрешений, будут нивелированы», — прокомментировала итоги обсуждения председатель парламентского комитета по агропромышленной политике, природопользованию и экологии Марина Гуменникова.
Закон принят — значит, уже в этом году разрешения на добычу лося планируют распределить по новому порядку, то есть путем открытой жеребьевки.
Сетевое издание
RSS Лента