Бил или не бил?

Выездные заседания в регионах Совет по правам человека проводит регулярно. Заседание, которое проходит в Карелии, 17-е по счету.  Тематика визита правозащитников  разнообразная.  В первый день члены СПЧ познакомились с ситуацией в крупнейших социальных и медицинских учреждениях Петрозаводска, встретились с руководством и студентами ПетрГУ,  провели совещания по соблюдению избирательных и экологических прав граждан, проверили качество квартир, которые предоставляются переселенцам из аварийного жилья в Пряжинском районе.

В Национальном музее Карелии прошел круглый стол, посвященный работе системы исполнения наказаний и ситуации в исправительных учреждениях.

Обсуждение ситуации в исправительных учреждениях началось с рассмотрения жалоб осужденных. Адвокаты из Санкт-Петербурга, Великого Новгорода, представляющие интересы заключенных, зачитали примеры нарушений, о которых сообщили их клиенты. Как следует из выступлений юристов, основная часть жалоб заключенных касается применения физического насилия и психологического давления, неправомерного продления сроков содержания в штрафных изоляторах, нарушения санитарно-бытовых условий, отказов в оказании квалифицированной медпомощи.

Совет по правам человека в Петрозаводске. Круглый стол. Фото: ИА «Республика»/Николай Смирнов

«Прокурор приезжал каждый месяц»

Выступил на заседании и бывший заключенный, осенью прошлого года освободившийся из ИК-7. Мужчина был осужден за мошенничество по делу о выморочном имуществе. И также утверждал, что заключенных избивали. На вопрос членов СПЧ, били ли кого-нибудь на его глазах, бывший осужденный ответил, что нет, объяснив, что «все содержаться в одиночках и выводят по одному». Тем не менее, он заявил, что слышал крики. Кроме того, по его словам, жалобы заключенных из колоний «не уходят, если нет адвоката». Единственная возможность – лично обратиться к прокурору или представителю ФСИН, когда они приезжают с проверками.

— Как часто вы имели возможность общаться с прокурором? – поинтересовались участники заседания.

—  Прокурор приезжал каждый месяц, но общение с ним – это смешно… — ответил бывший заключенный.

Первый зампрокурора Эдуард Гусаков на это ответил, что утверждения, будто жалобы из колоний не доходят до надзорных ведомств, звучит по меньшей мере странно:

-В спецпрокуратуру поступило 27 ваших обращений, к нам в аппарат поступило несколько десятков обращений, переадресованных нам депутатами, правозащитниками. А вы говорите, что ваши жалобы никуда не уходили…

Эдуард Гусаков. Фото: ИА «Республика»/Николай Смирнов

Кроме того, Эдуард Гусаков напомнил, что бывший заключенный во время отбывания наказания не раз обращался в суд, в частности, по поводу отмены содержания в ШИЗО, но ни разу не заявил о том, что его избивали.

— Когда вы освободились, с письменным сообщением о преступлении (применении физического насилия – прим.ред.) обращались? – спросил зампрокурора.

Бывший заключенный ответил, что не обращался, но у него «есть письменные доказательства, и они есть с собой, что прокуратура покрывает сотрудников ФСИН».

— Вы готовы сейчас, после заседания, проехать в Следком? – отреагировал на это Эдуард Гусаков.

Сделать это бывший заключенный отказался, пояснив, что у него в ближайшее время поезд: мужчина живет не в Петрозаводске.  Тогда замруководителя управления Следкома Владимир Игнатенков пригласил его приехать в любое удобное время, чтобы написать заявление.

Совет по правам человека. Круглый стол в Петрозаводске. Фото: ИА «Республика»/Николай Смирнов

«Никто не скрывает фактов»

В целом же, заявил Эдуард Гусаков, прокуратура осуществляет постоянный надзор за системой ФСИН.

− В прошлом году прокуроры 113 раз посетили исправительные учреждения, внесли 115 представлений, наказаны 179 работников системы ФСИН. Нарушения касаются самых разных аспектов: исполнения наказаний, материально-бытового обеспечения, привлечения к труду. Если же речь идет о незаконных методах воздействия, в течение суток направляем материалы в Следком, — сказал Гусаков.

Первый зампрокурора добавил: если есть основания полагать, что имеет место превышение полномочий сотрудниками ФСИН, то должен решаться вопрос о возбуждении уголовного дела.  Но вместе с тем такие расследования должны быть полными, всесторонними, объективными.

— У меня есть правило: не отвергай, не проверив, и не принимай, не проверив. Мы абсолютно готовы работать по всем фактам. Практика возбуждения уголовных дел в отношении сотрудников ФСИН существует, и никто не скрывает этих фактов, если мы приходим к убеждению, что они объективны, подтверждаются совокупностью доказательств. Хочу напомнить, что и у сотрудников ФСИН есть права, их вина должна доказываться надлежащим образом. Мы не можем инициировать уголовное преследование только на основании заявлений заключенных, которые говорят нам: вы же понимаете, как там бьют – по полчаса 12 человек, и следов не оставляют, — пояснил представитель прокуратуры.

Совет по правам человека. Круглый стол в Петрозаводске. Фото: ИА «Республика»/Николай Смирнов

В пример Эдуард Гусаков привел случай, который обсуждался на круглом столе: один из заключенных ИК-7, отбывающий наказание за разбой и грабеж, заявил, что его почти год избивали сотрудники колонии и сломали ему ребро и ушную раковину. В ходе доследственной проверки была проведена медэкспертиза, сделаны рентгенологические снимки. И выяснилось, что никаких переломов у заключенного нет. В результате в отношении осужденного было возбуждено уголовное дело о ложном доносе.

Еще одну точку зрения на круглом столе представил другой бывший заключенный, в 2014 году освободившийся из ИК-7. Он заявил, что отбывал срок за особо тяжкое преступление, не скрывал, что являлся рецидивистом. Но настаивает, что никаких пыток или избиений в исправительном учреждении не было. Мужчина также рассказал, что ему удалось пообщаться с Михаилом Ходорковским, и тот не высказывал жалоб на условия содержания. По мнению бывшего заключенного, сообщения о пытках и избиениях в колонии провоцируют некоторые осужденные, которые хотят сменить руководство колонии и установить за решеткой свои правила, а именно свободно носить мобильные телефоны, иметь доступ к наркотикам и алкоголю.

Совет по правам человека. Круглый стол в Петрозаводске. Фото: ИА «Республика»/Николай Смирнов

ОНК привлекут к доследственным проверкам?

Это заявление одни члены СПЧ восприняли скептически, другие же посчитали, что такую альтернативную точку зрения от бывшего осужденного тоже было полезно услышать. Михаил Федотов, со своей стороны, предложил выход: привлекать к доследственным проверкам по сообщениям об избиениях и иных незаконных действиях членов Общественных наблюдательных комиссий.

В то же время у ОНК есть свои серьезные трудности, отметил председатель карельской комиссии Александр Рузанов. Так, в Карелии ее численность составляет только пять человек. Участие в работе ОНК – это общественная деятельность, и не так просто найти добровольцев, которые готовы тратить свое время и силы на проверки колоний. Ведь даже транспортом ОНК не обеспечиваются: в исправительные учреждения за сотни километров члены комиссий ездят на собственных автомобилях. Хотя при этом взаимоотношения с МВД, с УФСИН у наблюдательной комиссии в Карелии выстроены конструктивные: в информации силовики не отказывают, некоторые факты нарушений подтверждаются, отметил Александр Рузанов.

Михаил Федотов сообщил, что сейчас прорабатывается возможность поддержки деятельности ОНК через Общественные палаты. И стоит задача, чтобы в каждом регионе в наблюдательных комиссиях работало не меньше 40 человек. Активное участие ОНК в доследственных проверках и, конечно, доступ общественников в исправительные учреждения сразу снимет немало вопросов и сомнений в объективности и непредвзятости следствия, уверен глава СПЧ.

Обсудили участники «круглого стола»  и необходимость внесения изменений в федеральное законодательство: чтобы как можно более четко прописать правила и нормы содержания заключенных в колониях. Также члены СПЧ заявили, что в озвученных историях о применении насилия к заключенным будут пристально разбираться. Представитель Следкома в свою очередь пообещал предоставить правозащитникам все необходимые материалы.